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地方土地财政策略对财政支出结构的影响研究 唐 鹏，石晓平 （南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 210095） 摘要：研究目的：分析地方政府的土地财政策略及其对财政支出结构的影响作用。研究方法：面板数据固定效应模型。 研究结果：地方土地财政策略一方面改善了地方财政收入水平，另一方面财政收入对财政支出的制约作用并不明显， 土地财政策略加剧了地方财政支出“重基本建设，轻科教文卫和社会保障”的结构扭曲。面临中央政府重大政策的压 力时，地方财政支出结构会得到一定程度的改善，但这种改善作用还需要其他的制度保障。研究结论：改革对地方政 府实施土地财政策略的激励机制，从财政制度、政绩考核制度、土地制度等方面进行政策的统一设计和安排，将有助 于改善地方财政支出结构。 关键词：土地财政；财政策略；财政支出结构 The Research of Land Finance Strategy Impact on the Structure of Finance Expenditure TANG Peng，SHI Xiao-ping （College of Public Administration，Nanjing Agricultural University ，Nanjing 210095 ， China ） Abstract ：The purpose of this study is to analyze the land finance strategy impact on the structure of finance expenditure. Method of fixed effect model based on provincial-level panel data was employed. The results showed that: The local land finance strategy improved the level of local fiscal revenue and exacerbated local fiscal expenditure the weight of capital construction, the light of science, education and social security structural distortion because the fiscal revenue unobvious restricted the fiscal expenditure. In the face of the major policies’ pressure from the central government, the structure of finance expenditure will be improved to some extent, but this improvement also needed other system security. Reform the land finance strategy incentives on the local government, unified design and arrangement of the policy from the financial system, performance evaluation system and land system, will help to improve local financial expenditure structure. Key words ：land Finance ；finance Strategy；finance expenditure structure 基金项目：江苏省普通高校研究生科研创新计划项目（CXZZ12_0307 ）。 第一作者：唐鹏（1986-），男，博士研究生。 主要研究方向为土地财政与土地市场发育。E-mail ：tp2han@