北京新城统筹城乡发展的问题与对策.pdfVIP

本·期·策·划 关注 Special Subject 新型城镇化 北京通州新城 北京新城统筹城乡发展的 问题与对策 □ 北京市社会科学院 袁蕾 新型城镇化是以统筹城乡和城乡 长导向的发展模式，树立“以人为本、 先行地区。 一体化发展为基本特征，实现大中小 创新、协调、可持续”的发展理念， 城市、小城镇、新型农村社区协调发 并以此作为基本准则统领经济社会发 一、北京新城统筹城乡发展的 展、互促共进的城镇化。统筹城乡发 展全过程。二是新城不能仅考虑自身 成效与问题 展是落实科学发展观，系统联动解决 发展，必须化解城乡发展双重问题。 中国发展转型中的各类城乡问题，推 一方面需要为城市化的发展提供空间 （一）新城建设对周边镇村发展具 动新型城镇化的重大战略举措。因此， 载体，带动周边地区发展；另一方面 有积极作用 新型城镇化和统筹城乡发展战略对新 要解决中心城市发展问题。三是新城 新城作为远郊区县的增长极，对 城提出了新的发展要求：一是新城的 必须进行制度创新，打破城乡割裂发 周边地区发展的带动作用主要体现在 规划建设必须转变发展理念，摒弃增 展模式，成为城乡一体化的探索者和 三个方面。 收稿日期：2013-12-25 作者简介：袁蕾（1981-）女，山东茌平人，经济学博士，助理研究员。 城市管理与科技·2014 1 ／  2014-01内文.indd 13 本·期·策·划 关注 Special Subject 新型城镇化 要素二元分割，农村生产要素维持低 水平传统生产方式。新城建设中统筹 城乡发展必然要求通过制度创新促进 生产要素在城乡间的自由有序流动， 将市场机制引入城乡要素市场，使各 类生产要素由低效率部门向高效率部 门流动。 北京新城发展中尚未尝试突破城 乡要素壁垒、构建城乡要素