财政支出偏向背景下公共服务供给与住房价值关系研究——基于优化公共产品供给结构视角.pdfVIP

第 3期(总第 192期) 财 经 论 丛 No．3(General，No．192) 2015年 3月 CollectedEssaysonFinanceandEconomics Mar．20l5 财政支出偏 向背景下公共服务供给与 住房价值关系研究 — — 基于优化公共产品供给结构视 角 韩正龙，王洪卫 (上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200433) 摘 要 ：本文运用 1998—2012年全 国30个省市区的住房市场数据 ，从优化公共产 品供给结构视角，借鉴 Hedonic模型分析公共服务供给对住房价值的影响程度 ，为检验 公共产品资本化理论在 中国的适用性提供相关证据 。实证研究表 明，在控制其他变量 条件下 ，教 育、医疗、社保类公共服务供给 负向影响住房价值。这与传统 的公共产 品 资本化理论不一致 ，可能因为财政支出结构失衡背景下 ，地方政府选择性供给公共产 品，与居 民多样性的公共 品需求偏好 出现 了矛盾。最后 ，建议政府在重视公共产品供 给规模的同时，更应重视 公共品 内在 结构优化 ，实现住房财 富的保值和增值 ，确保社 会 的稳定和谐 。 关键词 ：财政 支出偏 向；公共服务 ；住房价格 中图分类号 ：F293．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—4892(2015)03—0024—08 一 、 引 言 关于财政分权最早可以追溯到 CharlesTiebout(1956)提出的 “用脚投票”理论 ，该理论认为在 公共品的供给问题上 ，分权可以解决公共品供给中存在的信息不对称和偏好显示不高两大难题…。 后来 ，经过 Stigler、Musgrave以及 Oates等学者的发展旧，逐渐形成 了中央 一地方分权的财政联邦 主义的核心思想 。中国在改革开放以后 ，不断学习发达国家经济 、财政管理经验 ，于 1994年开始 的财税体制改革 ，标志着 中国步入了行政集权和财政分权并存 的新时代 。 财政分权为中国的经济和社会 发展做 出了巨大贡献 ，一方面调动了地方政府发展经济 的积极 性，实现了经济的快速增长，一跃成为世界第二大经济体 ；另一方面，加快了城市化和基础设 施的建设 。与此同时，更应当清醒地看到，财政分权带来的诸多 问题 ，如城乡 一地区间收入差 距的拉大 ，地区市场的分割与地方保护 、公共产品供给结构的失衡等 儿 。 财政分权引起的公共产品供给结构失衡 ，不仅体现在基础设施类与公共服务类产品供给绝对量 上 ，更体现在公共产品的空间配置上。在此背景下，公共产品是否依然会通过资本化路径影响住房 价值 (Oates，1969)，其影响程度会否发生变化 。尤其需要关注公共服务类产品的供给，因为该类 收稿 日期 ：2004—08—19 基金项 目：教育部哲学社会 科学研究重 大课题攻关项 目(13JZD009)；上海财 经大学研究生创新基金资助项 目(CXIJ一2013—415) 作者简介 ：韩正龙(1985一)，男，山东枣庄人 ，上海财经大学公共经济与管理学院博士生 ；王洪卫(1968一)，男，浙江富阳人 ，上海财经大学 公共经济与管理学院教授。 · 24 · 韩正龙等 财政支出偏 向背景下公共服务供给与住房价值关系研 究 产 品不仅关乎到居 民生活 ，更关乎到住房资产的保值 、增值。 二 、文献梳 理 房价问题 已远不是房地产市场的单一问题 ，它是 目前公共财政 、收入分配、福利政策、土地制 度等多个制度缺陷的综合体现 (郑思齐和张小宏，2010) 。相关文献的研究内容涉及两个方面： (一)公共产品资本化效应的宏观证据 基于资本化视角 ，运用公共产品支出的总量 ，验证 总效应 的存在与否和大小 。邵挺和袁志刚 (2010)在 Tiebout—Oatcs理论模型的基础上 ，提出土地供应量的增加将会降低地方公共 品供给对房 价的资本化速度的观点 ；张涛等