产业集群背景下水污染防治法律问题研究.pdfVIP

水政 ，资源 2015年第1期 政法在线 ．21． 产业集群背景下水污染防治法律问题研究 田 飞 (云南大学法学院，昆明 650091) 摘 要 ：中小企业在市场竞争 中，为加强与特定产业领域的企业合作与交流，逐渐形成一种以商务为基础存 在的地理群居现象，即产业集群。在资源短缺，环境污染严重的今天，能够在有限的空间内吸引和获得更多资源 的发展模式，产业集群发展是市场的选择，也是经济发展的必由之路 。然而，过快发展经济忽视 了对水资源的保 护和水污染的治理，威胁着产业集群的生存和发展。基于此，将产业集群背景下的水污染治理法律对策作为研 究 对象，通过对产业集群现 象的阐述 ，探讨产业集群下水污染治理的法律 问题并提 出完善建议。 关键词 ：水污染；产业集群 ；资源整合 络密切联系 ，企业发展植根于当地 ，企业彼此之间更具 1 产业集群与水资源的关系 信任性和认 同感 ，从而降低交易成本 ，深化专业分工 ，加 1．1 产业集群 强企业 间的交流与合作 ，促进信息共享和技术扩散 ，提 1．1．1 产业集群厘定。21世纪 ，国家与国家 的竞争重 高产业集群企业整体的竞争力。 点是区域经济的综合实力 ，区域 间经济 的竞争力表现为 1．1．2．3 集群企业 间产业 的关联性 。集群 内单个企业 城市集群的竞争力 ，而产业集群是城市发展 的核心动 的生产总是集 中于有限的产 品开发和销售 ，相对形成技 力 。产业集群概念 由迈克 ·波特于 1990年在 《国家竞 术专业化 ，通常处于同一产业链 的不 同环节 ，专 门从事 争优势》一书 中提 出，用于分析产业集群现象 。产业集 某一项技术研发、产品销售 、配套服务等活动 ，与其它产 群是指在特定 区域 中，具有竞争与合作关系 ，且在地理 业链 中的企业形成密切联系 ，最终形成专业化分工合作 上集 中，有交互关联的企业 、供应商、服务商、金融机构、 体系。专业化 的分工是与生产技术可分性 以及垂直分 相关企业厂商及其它相关机构等组成的群体 。申言之， 离的生产组织方式相关的。目前 ，这种联系已经从工厂 产业集群就是众多 的企业和劳动力在特定地域上集 结 。 联系延伸到产业联系 ，包括实体 的物质联系和非实质 的 按照产业性质 ，可将产业集群分为三种类型：传统产业 信息联系 ，而非实质 的信息联系正 日益成为企业 间联系 集群 (例如 ，广东省 中山市的休 闲服产业集群 、江西景德 的核心 内容 。 镇瓷器产业集群)、高新科技产业集群 (例如，北京 中关 1．2 产业集群与水资源 村高科技产业集群、美国硅谷高科技产业集群)、资本与 水资源是最重要的自然资源之一，更是重要的战略 技术结合型产业集群 。 性经济资源 。我 国经济 的发展依赖于资源和劳动密集 1．1．2 产业集群特征 。 型企业 ，以食 品加工、化工、冶炼 、造纸 印刷 、纺织 印染等 1．1．2．1 特定空 间地域上 的集聚性 。产业集群最突出 企业为主 ，这些行业生产需要耗费大量水资源 。因此 ， 的特点就是其在地理上的集 中，即大量 的相关产业相互 水资源对企业发展至关重要 。同时，产业集群不断增加 集中在特定的地域范围内。由于在地理上集 中或位置 就业人数 ，推进城市化水平 ，居 民用水需求量 日益增大 。 接近 ，使产业集群 内部竞争关系在集群 内形成 “优胜劣 目前 ，我国产业集群发展呈现不均衡 的特征 ，以广东、浙 汰”的选择机制 ，激励企业不断创新和衍生 。在产业集 江 、江苏、福建