非政府组织信任危机补救研究.pdfVIP

A赫 V 鞣瑟 88 行政论坛 2015年第2期总第128期 非政府组织信任危机补救研究 ◎孔金平 (河北工业大学公共管理研究所，天津300401) ◎王忠莉 (北京师范大学社会发展与公共政策学院，北京100875) 捆 曼：我国民众对于非政府组织的认同感较低，甚至是难以信任。造成我国非政府组织出现信任危机的主要原因：组织管 理责任机制的缺乏、组织运行的不透明、有效监督机制的缺乏以及我国政府角色定位的模糊。危机的有效解决需要非政府组 织自身、社会及政府的共同努力，从而形成一种良好的互动机制和循环机制。非政府组织应该积极整治体制，加大信息公开 力度，保证与民众沟通渠道的畅通，完善自律机制 ，提高自制能力；社会方面要完善对非政府组织的监督机制，扩大监督主体 的范围；政府也需要重新进行角色定位 ，以合作的方式辅助非政府组织进行规范管理，从而赢得公众的信任与支持。 关键词：非政府组织；公信力；信任危机；政府；社会 ￡l】圈分类号：C916．2 文献标志码：A 文囊编号：1005—460X(2015)02—0088—05 自2008年 以来 ，中国非政府组织 的一系列丑 闻被 (二)信任危机 曝光 ，严重威胁 了非政府组织的公信力 。非政府组织 信任体现在社会生活 的各个环节 中，是人与人交 偏离组织设立宗 旨，营利化与商业化倾 向的出现 ，使 流 、社会 正常运转 的一种心理纽带 ，也是组织运行 的必 得非政府组织在 民众心 中的信任度一降再 降，它们不 要条件。所谓组织信任危机 ，是指由信任的缺失和信任 再是学者们推崇 的 “德行完美”的神话 。公 民社会 的健 度 的下降造成 的对于个人发展或者组织运行产生的一 康发展和有序整合依赖于非政府组织 的完善与信任 系列阻碍和负面影响。从产生信任危机 的主体来划分 ， 危机 的有效解 决 。因此 ，研 究非政府组织信任危机 的 信任危机可分为个人信任危机和组织信任危机。个人信 补救措施对于构建公 民社会 以及 实现公 民社会 的善 任危机 的出现意味着在人际交往过程 中出现了一系列 治大有裨益 。 谎言 、欺骗和隐瞒 ，导致社会交往 的规则和伦理道德规 范被打破0个人信任危机会导致人与人之 间的交往充满 一 、 非政府组织、信任危机、公信力概念辨析 质疑和否定 ，彼此之间的交往活动也趋于停止 。个人信 (一)非政府组织 任危机若未能得到及时有效的解决 ，就会打破人与人之 本文 中所涉及的非政府组织，主要是指符合我国法律 间的道德肯定关系 ，造成道德约束力和权威的下降，加 规定，不以营利为 目的，志愿为大众服务的社会组织… 。结 剧社会关系的紧张 。 合中国国情来看 ，非政府组织的类型主要分为自上而下型 组织信任危机主要发生在组织和广大群众之间。非政 和民间发起型。自上而下型组织具有一定官方背景 ，属于 府组织的信任危机指的是组织内部的违规操作 、徇私舞弊 半官方性质，在获取资金和其他资源方面具有较为明显的 以及不透明化运行遭到曝光 ，社会民众对于非政府组织管 优势。民间发起型组织是民间自发组织设立 ，在资源和信 理方式、项 目操作 、资金运行等环节所产生的一种不信任 息的获取方面局限性较大。在转型背景下的中国，许多非 或者质疑。如果这种浅层次的舆论危机未能得到有效处 政府组织出现 了明显 的 “官 民二重性 ”或者说是 “准政府 理，将会使民众对非政府组织的不信任转化为失去信心， 性”的特征。 甚至造成民众对于非政府组织本质和宗 旨的一种否定 ，以 收稿 日期：2014—10—25 基金项 目：河北省社会科学发展研究课