中国旅游业政府调控的时间作用.pdfVIP

维普资讯 重庆大学学报 (社会科学版) 20O2年第 9卷第 1期 JOURNALOFCHONC,QmGuNIⅥ强SrrY(s0cialSciencesEdition)Vo1．9No．120(13 巾国旅游业政府调控硇实践研究 李小波，罗晓彬，宋玉蓉 (四川师范大学 旅游学院，四川 成都 610066) 摘要 ：政府主导还是市场主导是 目前中国旅游业面临的关键 问题 ，也是必须尽快解决的问题。笔者针对旅游业从事业型 向产业型转变的特点 ，根据旅游系统结构特征 ，提 出了建立三层次 (旅游产业委 员会一 旅游企业集团——旅游企业)旅游运 作模式的构想 。 关键词 ：旅游 系统 ；政府调控 ；实践研 究 中圈分类号 ：P390 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008．5831(2003)01．0054-03 ResearchonthePracticeofNationalTourism Administration in China LIXiao-bo，LUO Xiao-bin，SONG Yu-rong (Co／／egeofTourism，Sichum NormalUrdt~iq， 嘞 610066，踟 l0) Almract：Tobegovenm~nt-orientedormarket-orlentedistheke)rissuethatfacesChina’8 锄 ，asweUasanurgentproblem tobe solved．BasedOilthecharacters0f ngtourism from agovernmentalbranchto811industryandthestructuralfeatures0ftourism，thepa— perproposesthefollowingsystematicaloperatingmodel：tourism industrycommitteetourism enterprisesgouptourlsm emerprises． Keywords：tourism system；nationaladministration；practiceresearch 改革开放 以来 ，中国旅游业的发展逐步实现 了 统和社会支持系统组成。…客源市场系统指位于游 从 “事业型”向 “产业型”的转变 ，多年的实践和理论 憩活动谱上各段落的休闲者和旅游者及其活动等因 证明，在市场经济条件下 ，必须把政府的主导行为和 素构成的一个子系统。目的地系统指为 已经达到出 市场的运行机制有机结合起来，才能保证旅游业有 行终点的游客提供游览、娱乐、食宿、购物或某些特 序 、高效率地可持续发展。 殊服务等旅游需求的多种 因素的综合体 。出行系统 从技术层面看 ，旅游业具有综合性、服务性 、外 是保证或促使旅游者离家出行、前往 目的地的基本 向性、依赖性等特点，旅游业的产业关联度十分 巨 机制性因素。上述三个系统紧密构成旅游业的内部 大，“乘数效应”十分明显 ，除了经济学意义外 ，还有 系统，在其外部则形成一个 由政策、制度 、环境、人 重要的非经济学意义。政府对旅游业进行宏观调控 才、社区等因素组成的社会支持系统 ，该系统不能单 时，既要抛弃狭义旅游资源概念的片面性，又要注意 独存在，而是依附于其余三个子系统，并对三个子系 旅游业 “无限关联”所产生的复杂性。应根据旅游系 统同时或分别发生重要作用。 统理论 ，充分认识其整体性 、相关性、结构性 、层次 旅游系统的四大子系统 中，政府对客源市场系 性、动态性、协调性、可控性等特征及其在旅游开发、 统无法直接调控，但调控的目的必须围绕市场进行。 规划、经营、管理 中的应用，在行政 、经济、法律等几 其余三个系统政府均可通过一定的手段进行直接或 个方面进行科学、有效地宏观调控。 间接的调控。匡林先生对旅游业政府调控的必要性 一 、 旅游业政府调控 的必要性 作过全面分析，主要表