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循环经济理论视角下的造纸产业集群实证研究 ——以富阳市春江街道“中国白板纸基地”为个案 港权骁 (浙江工1『k大学政治与公共管理学％．杭州310023) 摘要：在“}一i”规划强调“科学发展”的{题q“转变经济发展方式”的主线背景下，低碳 靛展、清洁年产B成为造纸产业可持续发展的必由之蹄。本研究的个集——富阳市眷江街道造纸功 能区，作为“浙江循环经济示范E”的一部分，是媳型的废弃资源再利用的P‘业，且肯绿色环保和 循珥经济特色，产业集群效应明B。本研究运用★㈣拘实Ⅱ研究，探讨富Ⅲ『H政府在推进春江街道 造纸产业集群转型发展中的实践经验．进步分析与评估循环经济产Ⅱ链的效盏，对其他区域的循 环经济发展有着示范效应与借鉴意义。 关键词：循坏经济造纸行业产业集群：转型发展：产业链 0引言 虽然造纸行业曾固其高污染一直受人诟病，侗”1前围际上对现代化的造纸产业，已 普遍认可是符合循环经济与低碳经济理念的可持续发展产业发达国家造纸行业的发展 经验已经验讪，这一点。而在我国“高耗能、高排放、高污染、低效率”却是人们刑造 纸行业的普遍印象。 长期以来，富刚造纸行、lk由J：地处钱塘江l。游，废水排入富眷江流域。直接影响着 杭州数r万人的饮用水质。富…造纸行业牙l此度被列入省级环境保护准重点监管行 业。为r造缈№的可持续发展，富辋{h政府提出“狠抓节能减排，发展循环经济”的方 针，以达成党的l|六届网中伞会就提出的“建设资源节约型，环境友好型社会”的日标。 经过了十余年的大力发展，成效显著，构建成了极其特色的FI板纸产业集群，总结其成 功的经验，对j一周内造纸行业循斟、经济的发展具有重要的币范效应。 1富阳春江街道造纸功能区概况 以r的规模企业129家，造纸出Ik覆盖率达915％，从业人员10995人，2010年I一缴税 收达88个亿。同区上1lk生产总值20lO年达141亿元，占春江街道生产总值的92％， 而其-}】造纸行业占据了907％。造纸产业是富阳市第一支柱产业，，与伞市工业彝济总量 呐20％强。 在春江街道的积极引导r，按照统规划、缆治污的要求，实耻了造纸行、眦构集 群效应，有利于节约土地资源，促进污染治理，，发挥产业集聚优势。2008年富阳造纸 业被纳入国家发展战略的总体布局，富蝈白板纸产业集群也被认定为“全国一佳一世集 群”。 作为“浙江循环经济1i范区”的部分，春江街道造纸产、lk足典型的废弃资源再利 用的产qk，具有绿色叫、保和循】；；f=经济特色，造纸的主复原料是进口1发纸和围产腹纸，足 典型的废弃资源再利用的产业。M时，春江街道造纸产_E的造纸污水生化处理技术、废 水叫用技术、污泥r化焚烧发电无害化处理技术均为牟日领先水平。l司R内污水70％ 废水排放标准。污抛焚烧资源综台利用工程处理了有害t々泥，焚烧发电更能口约大量的 能源，垒于污泥焚烧后产生的粉煤荻还司变废为宝、变害为利，从而形成完帖的循环经 济产业链(详见罔1) 珀 粉煤灰制新型墙材或用作水泥生产磊料 图l亩盯日市春^街道造纸#能Ⅱ循环＆济部分流程}意图 本课题组所研究的富…市春江街道造纸功能区循州、经济发展的情批，是富刚市政府 在“r■五”规划中建世生态城H的重要战略组成部分。造纸行业作为富辋¨J1。业立卡{!， 是在加陕转型发展中的至芙重璺的一个领域。春汀街道造纸功能隧循环经济的良性发 展，不仪直接荚系到资源的合理利H]与环境的保护，还能体现地方政府如何解睡“科学 发展观”以及在转型发展过程中的角乜扮演等重要问题。 2富阳市政府推进春江街道造纸产业集群转型发展的实践经验 甲诅汁杂年前，富日市政府就川始重视造纸行、№的产、lk调整1，循环经济等州题，多 年十?心经营后，成娥显著。市政帕通过调整产qk结构、治理目、境行染、集胜枢含等方jl=， 形墟r在我囡具有极其蘑蟹地位的白板纸产、№集群，并被田家州k经济联合会命名为 “，p田r|板纸基地”，L经构建成“集策产业、限小汰劣、联片供热、集-p治污”的总 框架。 为响应中央“F．』t”规划中的“科学发展”的__|三题1J“转变经济发展Ⅺ式”的主 线，富相『H政晌根据地方经济发展结构与特点，经群策群力制定r地方的“f五”规 划。其rI，列于构建生态型城l|『这一战略|殳想提出，“狠抓节能减排，发展循环经济”的 要求。存利学发展州的统领下，作为传统