学院治理现代化以清华大学经济管理学院为例.pdfVIP

第36卷第 2期 清 华 大 学 教 育 研 究 V0l1．36．No．2 2015年 3月 TSINGHUA JOURNAL0FEDUCATION M 8r．2015 学院治理现代化 ：以清华大学经济管理学院为例 钱 颖一 (清华大学 经济管理学院，北京 100084) 摘 要：本文以清华大学经济管理学院推进学院治理现代化为例，论述和描述大学中的学院治理现代化的 理念与实践。学院内部治理中的关键是落实 “教师治学”，体现在维护学术 自由和制定学术标准两方面。学院 内部治理中的支撑是 “行政管理职业化”。在学院外部治理 中，除了接受学校领导之外，还要积极发挥 “利益相 关者”的作用。推进学院治理现代化在于理念与实践的有机结合。 关键词：大学治理；学院治理；内部治理；外部治理；教师治学 ；行政管理职业化 中图分类号：G647 文献标识码 ：A 文章编号：1001—4519(2)【15)O2—0001—06 DOI：10．14138／j．1001—4519．2015．02．000106 建立现代大学制度是建设世界一流大学的制度基础。大学治理是现代大学制度的基石。本文讨论 大学中的学院治理而非大学治理。大学是法人而学院不是法人，但学院是大学教师以学科划分的基层组 织。而且，学院治理问题相对于大学治理较为单纯，可以集 中讨论学校治理中与学术相关的问题 。④ 国外大学的学院通常是按照学科大类划分的，比如文理学院、工学院、商学院、医学院等。但 目前中 国大学的学院往往是按照学科小类划分，比如经济学院、数学学院、机械工程学院、土木学院、金融学院 等。按学科大类划分的学院，通常设有按照学科小类划分的系。而按学科小类划分的学院通常不设 系②。本文讨论的情况是按照学科大类划分的学院，内部分系，但基本原则适用于所有类型的学院。 由于学院是大学的一部分，学院制度要在大学制度的框架下制定 ，其中很多部分从大学制度中引伸 或细化而来。大学的教学和研究要通过学院来落实。大学的主体是教师，教师的教学和研究要通过学院 (或下面的系)来落实。教师的任命落实在学院或系。在大学治理的框架下，确定学院治理是明确教师的 职责，落实教学、研究任务的关键。大学的主要职责是配置资源 ，而学院的职责是具体落实教学项 目和教 师的教学和研究职责。 本文对学院治理的讨论分为 “理念”和 “实践”两个部分。在理念部分，本文提出学院治理问题是明确 学术、行政、监督的职权划分，核心是 “教师治学”和 “行政管理职业化”。在实践部分，本文记载和描述近 年来清华大学经济管理学院在探索学院治理现代化中的具体举措。经过相当长时间的讨论，清华经管学 院2013年通过 了 “关于建设现代大学制度基础上的学院治理的决定”，并在此之后的一年多时间中，落实 并完善学院治理各方面的工作，基本形成了学院治理框架 。清华经管学院的案例既是对在 中国国情下探 索学院治理现代化理念的支持，又是对中国大学中的学院治理改革实践提供参考。 收稿 日期：2015—02—25 作者简介：钱颖一，北京人 ，清华大学经济管理学院院长、教授 ，研究方向为比较经济学 、制度经济学． ①中国的 《高等教育法》中规定大学实行 “党委领导下的校长负责制”，而对学院层面无类似规定。 ②本文没有用中国学科分类中的门类、一级学科、二级学科的概念 ，因为这一分类并不科学，比如文学、历史、哲学、经 济学与理学、工学同为门类 ，在本文用词中，理学、工学是大类，而文学、历史、哲学、经济学是小类。 ·2 · 清华大学教育研究(2015年第 2期) 一 、 学院治理 ：理念 学院治理可以分为内部治理与外部治理两个部分 。学院内部治理是指涉及学院教师和职员的职责 和权力的配置。具体地说，学院内部治理是合理划分学院内部学术、行政、监督之间的权力和责任边界。 学院外部治理则是明确学院与大学的关系，发挥学院外部利益相关者的作用，包括学生、校友、顾问委员 会、与学科相关的行业组织、媒体等。推进学院治理现代化的目的是理性地建立学院治理结构，以更好地 实