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“长三角”地区国家农业科技园区建设探讨 袁志明 虞锡君 嘉兴学院科研处，浙江嘉兴314001 摘要：该文从建设国家农业科技园区的现实意义出发，选择“长三角”地区嘉兴国家农业科技园区建设为 个案，在此基础上，提出了制定发展国家农业科技园区的对策. 关键词：农业;科技；园区;问题;对策 2009南京一台湾现代农监(科技与圊区)论坛 辐射周边”的基本思路，紧紧围绕园区的功能定位，确定了以开发优质、安全、高效农产品 为核心，以大力引进农业高新技术和推广先进适用技术为重点，加强农业科技组装集成，加 快农业科技成果转化，改造传统农业，发展外向型农业，形成具有区域特色的产业链，为农 业增效、农民增收及农业现代化树立样板，并以提供强有力的科技支撑为目标，经过核心园 区、中心示范区经营者实际操作并付出艰辛的努力，已初步形成核心区——中心示范区—— 辐射区，分区域梯度推进的三个圈层。 1．得天独厚的资源优势给园区建设创造了条件 嘉兴国家农业科技园区坐落于沿海发达的长江三角洲经济地区，地处杭嘉湖水乡平原， 上海、杭州、苏州三市中心位置，境内有沪杭铁路及沪嘉甬、乍嘉苏两条高速公路、320国 道、京杭大运河，在1小时交通圈内有虹桥、浦东、杭州三个国际空港，上海、乍浦两个海 港。气候温和，雨量充沛，土地肥沃，适宜多种动植物的生长。农业历史悠久，是马家浜文 化的发祥地，素有鱼米之乡、丝绸之府之誉。得天独厚的区位优势和自然条件给发展农业高 科技园区创造了基本条件。 ’ 2．农业产业观念的转变给园区建设奠定了基础 中央多次召开农村工作会议，中央领导高度重视农业的发展。江泽民总书记在视察浙 江嘉兴农业科技园区时发出了“沿海经济发达地区，率先实现农业现代化的伟大号召。 党中央提出发展农业高科技园区战略，现实意义十分深远。这一战略的提出，从根本上改 变了禁锢人们头脑的传统计划农业生产发展观念，为发展我国高科技农业园区奠定了坚实 的政策基础。 3．各级政府部门的重视给园区建设提供了强有力的保证 2001年9月，根据国家科技部关于浙江嘉兴国家农业科技园区(试点)建设的意见和建 议，嘉兴市委、市政府、嘉兴秀城区委、区政府、镇(乡)党委、政府迅速作出战略部署， 成立高科技农业示范园区协调小组，由分管科技的市长任组长，为园区管委会配备了专职干 部，负责农业科技园区的管理工作，同年9月底，嘉兴秀城区委、区政府专门召开“全区农 村工作会议暨国家农业科技园区实施动员大会，对全区进行全面动员。2002年3月，秀城 区委专门召开党委会，对农业科技园区建设进展情况、存在问题和今后的实施计划进行了专 题研究并做出具体部署，各级镇(乡)政府也相应成立了中心示范园区管委会。 4．科技的引进和推广给园区建设增加了高效示范效应 园区建设十分重视科技对农业的促进作用，先后与浙江省农科院、浙江大学、上海市农 科院(所)及嘉兴市农科院等科研单位、大专院校建立了紧密的合作关系，通过把专家教授 请进来、把园区科技人才送出去等方法，培养了一支较强的农业科技队伍。又通过这支农业 科技队伍引进高新科技，并进行推广，最终带动辐射区农民爱科学、学科学、用科学的积极 性，为园区建设形成可持续发展打下基础。 2009南京_台湾现代农业(囝区与秘技)论坛 三、嘉兴国家农业科技园区在发展中存在的问题 嘉兴国家农业科技园区在取得上述成绩的同时，也应该清醒地看到在创建发展中还存在 一些需要进一步思考的问题。 ． 1．“双头”体制成为园区建设的体制性障碍 嘉兴国家农业科技园区从其申报、上级批文、园区发展的过程看，实质上应分为两个 园区：嘉兴市农业高科技七星东进示范园区和嘉兴(秀城)农业高科技园区。前者是以嘉 兴市政府为响应国家计委关于加快农业经济体制改革号召而申报的园区，坐落于嘉兴市秀 城区七星镇东进村，成立后归嘉兴市政府领导管理；后者是嘉兴市秀城区政府为响应国家 科技部关于科技兴农号召而成立的以原农业高科技七星东进示范区为核心的嘉兴市秀城区 9个中心示范园区及辐射区三个圈层组成的嘉兴(秀城)农业高科技园区，成立后归嘉兴 市秀城区政府领导和管理。可见，同一园区隶属两个部门管理，出现“双头管理体制， 给园区建设人为地设置了体制