把握工程造价管理控制的几个环节.pdfVIP

把握工程造价管理控制的几个环节 中铁建厂工程局魏孝海 【摘 要】该文从项目决策阶段、设计阶段、招投标与合同价款确定阶段、施工阶段、竣工决算的 编制和蝗工后费用的控制等几个环节论述了对工程造价的管理控制．对于我们扎扎实实做好自身 工作t努力提高工程造价管理控制水平有一定的参考价值。 【关羹词】工程造价；管理；控制。 建设工程造价管理控制是工程建设管理的重要组成部分，若缺乏全面、系统、全过程的控 制理论和实践方法，将导致建设资金有形和无形的大量浪费。工程造价，本质上届于价格范畴， 也必遵守商品价格的基本原理。长期以来，我国把普遍控制工程造价放在建设实施阶段一施工 图预、结算的审查上，但是，我们不得不承认这种控制途径存在明显的缺陷：对那些设计不科 学、不台理、脱离实际所造成的投资浪费等事项只能发现，不能纠正改变，很难通过多方案的经 济比较，通过优化设计等途径来保证技术经济的合理性，所以只能被动地控制工程造价，是事 后控制。 随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，工程造价管理体制也在不断地改 革之中，工程造价管理的目标就是利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定造价和有效控 制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。工程造价管理的任务就是要加强工程造价 的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进 微观效益和宏观效益的统一，以下就从项目决策阶段、设计阶段、招投标与合同价款确定阶段、 施工阶段、竣工决算的编制和竣工后费用的控制等几个环节谈谈对工程造价的管理控制。 一、投资决策阶段 在项目决策阶段，首先要对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳 投资方案，达到资源的合理配置。合理确定建设地点，科学地确定建设标准水平、建设规模及选 择适当的工艺设备，直接关系到建设工程造价的高低和建成后的社会、经济效益。据有关资料 统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％～90“。 因此，能否起到控制项目投资的作用，关键在于标准水平是否定得合理。 标准定得过高，就会脱离实际财力和承受能力，浪费资金；定得过低，会妨碍技术进步，甚 至影响生产生活环境质量的改善。所以，在制定建设标准时，应贯彻国家、省、市的经济建设方 针，针对不同规模、不同等级、不同功能，合理确定，既要考虑到规模效益，即根据项目产品的市 场需求量及项目的经济技术环境，选择能取得晟大收益的项目规模，同时又要考虑到项目规模 合理化的制约因素．如市场因素、技术因素、环境因素等等，具体的操作的方法是在投资机会研 究、预可行性研究、可行性研究的基础上，进行工程建设投资估算经济评价，主要的依据有： 1．项目建议书。 ·338· 2．项目建设规模、产品方案。 3．工程项目、辅助工程一览表。 4．工程设计方案、图纸及主要设备、材料表。 5．设备价格、运杂费率，当地材料预算价格。 6．同类建设项目的投资资料。 7．有关规定，如对项目建设投资的要求、银行贷款利息率等。 二、项目设计阶段 项目设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科 学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定工程造价的重点阶 段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。 据国外一些专家研究指出：设计费用一般只相当于建设工程垒寿命费用的l％以下，但正 是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75“以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的 效益是至关重要的，重施工、轻设计的传统观念必须克服。 我国的设计阶段划分为“两阶段设计”、“三阶段设计”，设计程序包括准备工作、编制各阶 段的设计文件、配合施工参加验收、进行总结的全过程，其具体步骤为设计前的准备工作、初步 设计、扩大初步设计、旅工图设计、设计交底和配合施工。以往我国的设计单位对设计的技术、 进度、质量较重视，而经济观念淡薄，通常以为技术上可行、质量上可靠，就完成了任务，工程造 价是预算人员的事情，与己无关。施工图“碰、缺、少、漏”、“肥梁、胖柱、深基础”等多有发生。为 此，必须采取必要措施，切实加强设计阶段的造价管理，最终达到控制投资的目的。主要措施 有： 1．设计招投标和设计方案竞选 将拟建工程的设计任务发布招标公告，以吸引设计单位参加竞争，可以使设计单位改进管 理，