对建立地籍住处系统的几点看法.pdfVIP

对建立地籍信息系统的几点看法 柯正谊。 何建邦。 黄裕霞。 ①浙江戈学东南土地管理学院 杭州 310029 @中国科学院地理科学与资源研究所 北京 1001Ol @中国科学院遥感应用研究所 北京 1001叭 摘要：本文从县级土地管理信息系统整体出发 对建立地籍信息系统提出几点看法，这些看法涉 及地藉信息系统的基本特点、模型框架、主要功能 设计原则，技术要求和技术难点，咀及系统质量 测评等多方面的问题。 LQn上 关键词：地籍管理地籍信息系统地籍单元 蝴羔LlⅢt 1．引言 管好{：地足基本国策。建立土地管理信息系统有助于提高七地管理水平。县级土地管理 信息系统直接管理辖区的每块土地，并向国家提交汇总数据，事务繁重，技术复杂，建立工 作的难度_人，但很重要。上地管理信息系统是综合性信息系统，由地籍管理、土地规划等多 个于系统构成．其中地籍管理予系统是基础。广义县级地籍管理子系统管理土地的权属、利 J|J、等级和价格等信息。狭义县级地籍管理于系统主要管权属和利用，按其覆盖区的性质可 分为：城镇地籍管理信息系统(管理城镇土地的产权产籍信息)；农村地籍管理信息系统(管 删土地利用现状调查和变更调查信息)；村庄地籍管理信息系统(管理村庄内部的土地信息)。 水文从县级土地管理信息系统的整体角度，对建立城镇地籍管理信息系统和农村地籍管理信 息系统提出儿点看法，必要时涉及村庄地籍管理信息系统。以下除非会引发歧义，一般将这 =个信息系统通称为地籍信息系统。 2．地籍信息系统的基本特点 【1)强调面积：地形、漫j蕈关注点位，地籍调查强调面积。士地面积的重要性在于：第 ’，它是地块售价的基本依据；第二，它是检验地籍调查成果质量的首要属性， 一个辖区的j．地总而积必须与所有部分面积的和相等，这是地籍面积汇总的基本 原!jlIJ，为此要用理论面积(如标准图幅面积)来逐级控制区域面积和地块面积。 (2)保证“削分”：“削分”腺是数学概念．用到地籍中来是指由多块较小地表拼合的 完整地丧，其中任何相邻小地表之间既无缝隙，也不重巷。保证“剖分”是保证 地籍面私{成果逻辑一致性的前提。“剖分”有两个层次：第是大“削分”，即由 城镇、农村和村庄二个覆盖区构成的“剖分”；第二是上述每个覆盖区内部的“剖 分”，例如，农村地籍管理信息系统的县级行政区是乡镇行政区的“剖分”，乡镇 行政I《是权属单位的“削分”．权属单位是“毛地类块”(未扣除线状地物、零星 地物等应扣异类地物的地类块)的“剖分”。城镇地籍管理信息系统内部同样应保 证“削分”，城区、街道、街坊之间本己满足“剖分”条件，为r保证街坊与宗地 的“剐分”笑系，仃必要引人“虚拟宗地”概念。“虚拟宗地”分“公用宗”和“求 532 定宗”两种，前者如位于某街坊的某部分马路，要按宗地编号，嘤注l嘣r5路名称： 后者是街坊内的未登记土地，也按宗地编号。“虚拟宗地”的“权利人”a，缺省， 一般是指国家。 (3)注重变更：地籍信息变更频繁，现势数据和历史数据应并重。历史数槲之所以季 要，一是解决土地纠纷往往要回溯其演变情况，二是土地管理决策需要参考时序 分析的结论。 3．地籍信息系统的模型框架 (1)地籍单元模型 地籍单元是用来描述地籍管理的主要信息单元．兼有单位性和结构层次性。表1列出地 籍单元的分类系统。各级地籍单元由同级的地籍单元实体和地籍单元属性分别共同描述。地 籍单元实体是用来对地籍单元进行整体标识、空间定位和制图表达的数据集合；地籍单元属 性也是数据集合．用来描述地籍单元除整体标识、空间定位和制图表达外的其它质量和数量 特征。地籍单元模型是