全省2015年民政工作要点.docVIP

全省2009年民政工作要点 深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，抓住扩大内需有利时机，以提高民生保障水平、加强基础设施建设为重点，统筹兼顾，加强协调，推动全省民政事业又好又快发展。 一、提高社会救助水平，保障困难群众基本生活 把完善以城乡低保为主体的城乡社会救助体系作为提高民生保障水平的首要任务，加大推进落实力度。 （一）完善落实城乡低保制度。逐步建立科学规范的保障标准动态调整机制，根据当地经济社会发展水平、群众生活水平和物价指数变动情况适时调整低保标准，切实提高补助水平。农村低保标准要按照省政府的要求提高到不低于1000元，努力扩大保障覆盖面，确保新标准下的应保尽保。抓好城乡低保资金的预算和支出，保证低保金按时足额发放。逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照。开展城乡低收入家庭普查工作，摸清底数，积极主动地超前做好救助工作。 （二）探索建立大病救助和困难家庭大学生救助制度。加强与卫生、劳动等部门的协调，积极探索建立大病救助制度，逐步形成资助参保参合、大病医疗救助、定点医疗机构减免相结合的医疗救助模式。配合教育、共青团、妇联等部门，并与各级慈善机构携手，积极探索建立实施困难家庭大学生救助制度。 （三）加强减灾救灾工作。建立健全减灾领导机构和灾害应急联动、灾情会商、信息共享机制。深入开展减灾活动，加强救灾救助物资储备，完善各级灾害应急预案体系，提高应对巨灾、大灾的能力。启动农村低收入居民危房改造工程，提高农村居民住房防灾减灾能力。做好灾民应急救助工作，保证灾民有临时住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。妥善安排冬令春荒期间的灾民生活，推行灾民救助卡制度，解决好受灾群众的口粮、衣被、取暖和住房问题。 完善敬老院配套设施，落实五保财政供养资金，提高敬老院管理服务水平。加强对城市生活无着的流浪乞讨人员尤其是未成年人的生活救助，落实措施，规范施救。 二、加强基础设施建设，为民政事业又好又快发展提供坚实平台 抓住当前扩大内需的有利时机，把加强民政基础设施建设摆上突出位置，加大资金投入，加强资源整合，加快推进实施。突出三个重点：一是儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心。已经完成立项的，要尽快开工建设；已经开工的，要加快进度，争取早日建成投入使用。二是市级社会福利院和县级社会福利中心。利用国家加强精神病类福利机构建设的有利时机，实施市级社会福利院改扩建工程。实施县级社会福利中心建设计划，争取3至5年完成全省县级社会福利中心建设。三是优抚医院、光荣院。优抚医院争取实现市一级全覆盖。光荣院建设可与县级社会福利中心或城镇中心敬老院相结合，一般不再单独建设。民政基础设施建设既要与国家和省正在实施或即将实施的项目相对接，又要与当地经济社会发展相适应;既要顾及眼前需要，又要考虑长远利用;既要考虑建设经费投入，又要考虑供养、保障经费和运转经费投入，确保服务设施的可持续利用。坚持宜并则并、宜合则合的原则，县级社会福利中心应面向城镇重点优抚对象、“三无”人员、孤儿和流浪乞讨人员等多类民政对象开展综合服务保障工作，走多功能、一体化、资源共享、综合利用的路子。坚持多渠道筹集建设资金，争取将民政基础设施建设列入城乡建设规划，增加财政资金投入，引导社会资金投入，福利彩票公益金重点投入。力争经过全省上下三五年共同努力，我省民政基础设施面貌大为改观，设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力切实增强。 三、深入推进社区建设，促进城乡一体化发展 顺应城乡统筹发展趋势，切实深化城市社区建设，积极推进农村社区建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 （一）推进农村社区建设试点工作。逐步健全完善农村社区建设组织领导体制，积极稳妥地推进农村社区建设试点工作，鼓励各地从实际出发，大胆探索创新，形成富有地域特色的不同类型的农村社区建设模式。引导社会救助、社会福利、医疗卫生、科技教育、文化体育等进入农村社区，为农民群众提供更多公共服务。组织开展农村社区建设实验县（市、区）检查评估工作，创建一批农村社区建设示范县，推动农村社区建设深入开展。 （二）提高城市社区建设水平。深入开展和谐社区建设示范单位创建活动，提升城市社区品质，引导城市社区建设管理上档次、服务上水平。深入贯彻落实鲁政发〔2006〕94号文件精神，加强工作协调，加大资金投入，解决好城市社区办公和服务用房，改善社区工作条件。按照国家“十一五”社区服务体系发展规划建设项目要求，加强社区服务基础设施和社区信息化建设，形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务网络。 （三）深化基层民主自治实践。在农村，健全