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关于在全市公交车、出租车行业 开展民主评议行风活动的通知 各县（市、区）纠风办、交通局，市运管处： 为进一步扎实推进全市公交车、出租车行业的行风建设，全面提升全市城市客运行业管理和服务水平，按照省纠风办统一要求，结合正在开展的“创建国家级文明城市，公交、出租车行业优质服务”百日竞赛活动，市上决定在全市公交车、出租车行业开展民主评议行风活动，现将活动有关事项通知如下： 一、指导思想 按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以规范行业经营行为、提高文明优质服务水平、维护行业安全稳定、塑造行业良好形象为重点，以“群众满意、社会满意、政府满意”为标准，以“制度健全、管理有力、运作规范、便民利民”为目标，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，着力强化城市交通客运市场监管和行业自律意识，着力解决人民群众反映城市交通客运行业存在的热点、难点问题和行业监管中存在的突出问题，着力打造公交车、出租车行业管理规范、运行稳定、服务优质形象，以评促纠，以评促建，促进全市交通客运行业和谐健康发展。 二、评议对象和内容 （一）评议的对象 全市出租车、公交车行业。 （二）评议内容 1.行业守法经营方面：是否严格执行运价政策；是否存在城市客运企业诚信建设和守法经营教育缺失；是否存在超范围经营；是否存在不正当竞争，打价格战问题；公交行业是否存在线路、站点设置不科学，车型配置不合理或不按承诺经营及串客、抢客、倒客、甩客，不方便群众出行的问题；出租车行业是否存在拒载乘客、绕行或擅自涨价问题。 2.行业监督管理方面，是否存在不服从行业管理，不服从调度；是否存在行业部门管理不到位，监管不力，监管不作为，致使监管工作流于形式，管理失控，造成市场营运秩序混乱的问题；是否存在行业重效益、重收费、轻管理、轻教育问题。 3.行业为民服务方面：是否做到了服务于民，真正为人民群众排忧解难；是否存在为民服务的意识不强，服务功能不全，服务措施不力，服务不规范，服务水平低下的问题；是否存在行业司乘人员不注重仪容仪表、车容车貌差，不使用文明用语，服务态度蛮横和车辆卫生差、车况差，不文明行车，不安全行车，超速、抢道，违章停车、调头和疲劳驾驶等损害城市和行业形象的问题。行业对人民群众反映的困难和问题，是否积极认真予以协调解决，是否存在问题整改措施不到位，整改落实不彻底或敷衍了事，置若罔闻，口头应付，造成问题未解决，群众不满意，社会满意度下降，影响社会稳定问题。 三、评议方法、步骤 此次民主评议采取上下联动、条块结合、分级负责的方式进行，以民主评议代表评议、行风义务监督员评议、组织社会各界群众问卷测评为主展开工作。由各县（市、区）交通局具体组织实施，市运管处对评议活动进行检查指导。 评议活动自2010年7月1日起，9月30日止，分五个阶段。 （一）动员部署阶段（2010年7月1日至7月15日） 各单位按通知要求，认真组织学习市局下发的酒市交﹝2010﹞16号、55号有关行风评议及整改方案等文件，结合“创建国家级文明城市，公交、出租车行业优质服务”百日竞赛活动，在总结去年行风评议工作的同时，认真梳理存在问题，研究解决问题办法，细化制定本此活动实施方案，并邀请行风评议代表和义务监督员参加，尽快进行动员部署。于2010年6月30日前，将动员部署、领导小组和实施方案报市局领导小组办公室。 （二）自查自纠阶段（2010年7月16日至7月31日） 开展自查自纠工作要突出工作重点，要广泛征求各方面的意见建议，重视发挥行风评议代表、行业义务监督员和联络员的作用。要认真查找公交车、出租车行业在行风建设中存在的突出问题和薄弱环节，剖析原因，有针对性地制定整改措施。同时要着重解决去年行风评议中没有整改到位的问题和新出现的问题，特别是市纠风办下发的《整改通知书》中和“千人评议机关”活动中反映的有关问题要尽快整改落实到位。各单位要指导督促城市客运行业开展自查自纠工作。 （三）民主评议阶段（2010年8月1日至8月15日） 各单位要按照实施方案，有计划、有步骤的组织好评议工作。要制定评议办法和标准，按照公平、公正、公开原则和对群众、对行业负责的态度进行评议。坚持用好的作风评议行风，防止形式主义和弄虚作假，保证评议工作客观公正。评议前要召开行风评议代表和义务监督员专题会议，明确评议目的、重点、内容和方法，促使他们认真负责的对待评议工作。要召开“面对面”的行风民主评议大会。评议大会上，参评单位的领导要对代表们提出的问题进行现场解答，并对存在的问题向大会做出整改承诺。会后，要将评议的结果和反映出的问题原汁原味的及时反馈被评议单位，同时提出相关指导性整改意见和整改要求及完成时限。各单位聘请的行风评议代表和行风义务监督员原则上回避公交、出租车行业的人员。 （四）整改落实阶段（2010年8月16日至9月15日） 在整改落实阶段要集中开展