冯建三--公共广播电视(下).pdfVIP

新闻大学 JOURNALISM QUARTERLY 2011 4 110 ·广播电视· 年第 期 总第 期 当代马克思主义视野下的传播与社会论坛：电视的公共性与重庆卫视改革 对重庆卫视的“一不二减三增”改革，上一期本刊发表讨论文章后，引起了很大反响。对于重庆卫视改 革的讨论是一个值得并需要理性研究的新闻传播理论重大课题。本期再发两篇讨论文章，欢迎新闻界的同仁 学者来稿参与讨论，发表见解，以期引起更深入的理论探讨，推动我国新闻体制改革。 复旦大学当代马克思主义新闻传媒研究中心 公共广播电视的钱、人与问责： 多重模式，兼论中国传媒改革（下） 冯建三 （台湾政治大学 新闻系，台湾） 本文考察欧洲、北美、亚洲及澳洲的公共广播电视，指其在各国诞生的条件与性质，虽很重要，惟后 【摘 要】 天三大面向的演变，更称关键。一是财政收入的来源及多寡，二是经营团队的产生方式，以及员工数量。第三，公共广 电是公共文化服务体系的核心，既已通过政策规划而取得营运资源，则必须通过特定机制(指市场表现良窳、受众参与 及信息公开程度)，以求对公民与社会负责。最后，依据这些析辨，作者主张，在公有产权的基础下，承袭但又创新的 财政与内容流通模式，可以是改革中国传媒的优先选项。 公共广播电视；财政来源组织规模；问责；中国传媒改革 【关键词】 G229 A 【中图分类号】 【文献标识码】 问责公广：信息透明、受众参与、公信力与收视率(质) PSB以什么方式对社会负责？本文提议评估PBS的四项表现：(1) 信息透明度；(2)受众参 与；(3)公信力，包括记者形象；(4) 市场表现，包括收视占有率，以及收视质评价。除对比各 类PSB在前举四面向的表现，公私广电的比较亦当纳入，分作三个层次，(1)洲与洲：美国与欧 洲，前者私有为主，后者PSB仍然重要；(2)国与国：英德法义四个欧洲人口都在6千万以上国家 的对比，英国只取执照费，另三国PSB兼取部分广告，财政有别，表现或有差异；(3)一国(英国) 与一地(香港)的PSB与私有电视。 如果“问责”PSB的四个维度，以及PSB之间、PSB与私人传媒的三个“比较”层次，都能交 叉讨论，自属最佳。惟数据无法齐备，只就能够掌握的部分，揭露与讨论如后。 任何PSB必定提供的服务，就是PSB本身持有的营运信息，无不全盘在年鉴或年度报告公布。 到了互联网年代，则又无偿通过网络对外提供，外界藉此可以知悉、监督与评估其营运绩效。 PSB的愿景、成就与缺失常以文字交待，涉及财务则以多种统计图文数字表述，举凡不同层级员 工的薪资结构，以及各类节目的产出时数与制作成本，都能完整且通体透明。相形之下，私人公 司常以商业机密为由，鲜少主动对外发布，即便股票上市的公司，其报表的记载程度及项目，无 法望PSB的项背；如香港TVB年度报告只有收支大项，并无细节。规模愈大的PSB愈有能力提供制 [作者简介] 冯建三（1959－）男，台湾人，台湾政治大学新闻系教授。 48 作年鉴所需的资源；各国PSB的详细程度并不相同，部分原因就在其规模的差异。日、韩PSB晚近 都开始提供本国语言以外的年鉴，特别是韩国，韩语外，另有中日英文三种，即便其翔实程度无 法、也不可能如同母语版本，却对外人了解本国，会有帮助，从而PSB藉此也能增益本国形象。 制作定期的年鉴与不定期的文件，如今已经是PSB的常态工作项目，惟如同政府信息以公开为原 则，保密为例外，PSB同样有些资料，不一定对外公布，如B