城乡发展中的物权冲突与调节_实施_物权法_的若干思考.pdfVIP

规划师论坛 本期主题：《物权法》与城乡规划 [编者按]《物权法》是我国迈向法治化市场经济的重要法律，它 “明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权”，这对城 乡规划具有重要意义。城乡规划作为一种公共政策，工作的重要内容是在空间层次协调处理社会各种利益，营造宜人的人居环 境。由于城乡空间是社会发展的物质表现，而我国社会主义市场经济的快速发展，利益主体日趋多元化，利益主体之间法律关 系日趋复杂，势必要求规划工作者通经济、懂法律，对社会运行规律有正确的认识，这样才能做出清晰客观的分析和判断，以 编制合理合法的规划方案，促进社会的科学和谐发展。在 《物权法》颁布一周年之后，我们组织了本次论坛，倡导规划工作者 树立物权意识，并将其贯彻于规划行动中，实现规划实效，以担负责任，完成使命。 城乡发展中的物权冲突与调节 ——实施 《物权法》的若干思考 □　彭坤焘，赵　民 [摘　要]《物权法》的出台和施行完善了财产权的正式规则，但由于阶段性和概约性特征，在许多方 面尚存难题。一系列难题造成了物权冲突，主要表现在公共利益界定与公权制约、共同所有与多数 规则下的妨害、集体所有与历史路径锁定等三个方面。这些冲突可能损害法律的公平合理性，因而 需要在进一步的实体性和程序性的法规细则中对这些难题加以妥善处理。同时，城市规划机制应与 物权立法进程相衔接，发挥在物权冲突中的协调和治理功能，从而推进城乡社会的和谐发展。 [关键词]物权法；物权冲突；正式规则；城市规划机制 [文章编号]1006-0022(2009)02-0005-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B Contradiction and Adjustment of Property Right in Urban and Rural Development: Reflec- tions on Property Right Law Implementation/Peng Kuntao, Zhao Min [Abstract] Although Property Right Law is enacted, existing problems still cause property right contradictions, focusing on three aspects: the definition of public benefit and public right restriction, common property and majority rule, collective property and historical trace. These problems need to be further addressed in both substantive and procedural laws. Urban planning system should be connected with the property law development, adjust the contradictions in property right, and promote harmonious urban and rural development. [Key words] Property Right Law, Property right contradictions, Formal rule, Urban planning institution 1引言 的正式规则，构架了经济活动的基本激励和 调节机制。这是迈向法治化的市场经济的重 《中华人民共和国物权法》(以下简称 要一步。但由于法律制定的阶段性特征，以