城乡统筹视野中的教育均衡发展问题与对策分析.pdfVIP

2009 ·4 理论与改革 城乡统筹视野中的教育均衡发展 问题与对策分析 ■ ■ 屠火明 屈 陆 （成都大学 四川 成都610103） 【摘 要】 城乡统筹教育发展观强调从城乡关系的整体来考虑国家的教育发展，把城乡教育纳入统 一的教育发展系统中，逐步消除城乡教育差距，普遍提高城乡人口的现代化素质，实现农村劳动力的良 性转移。不仅义务教育，我国城乡教育在整体发展上同样存在均衡发展问题，主要表现为城乡教育机会 与城乡教育资源配置差别和城乡教育的制度性落差等。要统筹城乡教育均衡发展，必须坚持城乡教育的 共同发展，均衡配置城乡教育资源，调整教育政策，体现教育公平。 【关键词】 城乡统筹；教育发展；均衡发展；问题；对策 【中图分类号】G77 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-7426[2009]04-0073-03 城乡统筹发展是党中央提出的科学发 要把城市和农村的经济和社会发展作为 系的整体来考虑国家的教育发展，改变城 一个整体来考虑，把解决“三农”问题放在 乡教育分割和城乡教育分治的做法，把城 展观的重要组成部分，是全面建设小康社 优先位置，实行城乡统一筹划，更多地关 乡教育纳入统一的教育发展系统中，实现 会的重大任务。“解决好农业、农村、农民 注农村、关心农民、支持农业，使城乡经济 城乡教育双向、共同、均衡的发展，普遍提 问题，事关全面建设小康社会大局，必须 社会协调发展，实现城乡人民的共同富 高城乡人口现代化素质，促进农村劳动力 始终作为全党工作的重中之重”，“教育是 裕。一方面，要把握城乡发展的整体性。把 的良性转移，实现城乡经济社会的协调发 民族振兴的基石，教育公平是社会公平的 城市和乡村看作是一个相互依赖、相互促 展。2、城乡统筹教育发展观是一种整体、 [1] 重要基础”。教育在城乡统筹进程中具有 进、密不可分的整体，实现城乡的共同繁 全面的发展观，它强调城乡教育的整体发 先导性和基础性的战略地位，只有优先发 荣与共同发展。另一方面，要把握城乡发 展意识，把农村教育作为教育整体的一个 展教育，才能把我国巨大的人口压力转化 展的全面性。既要促进城乡经济繁荣，又 重要组成部分，统筹城乡教育的发展规 为丰富的人力资源优势，实现城乡居民特 要实现城乡社会的全面进步。最后，要把 划，同时高度重视基础教育、职业教育、技 别是农村居民整体素质的不断提高和农 握城乡发展的协调性。在充分发挥城乡各 能培训、高等教育各个环节，加速农村社 村剩余劳动力的有效转移。面对我国当前 自优势和独特作用的同时，使城乡经济社 会整体发展所需各类人才的培养与合理 重大社会结构变化和结构性矛盾，教育的 会都能获得相对均衡的发展。 配置。3、城乡统筹教育发展观是一种协调 均衡发展作为一项根本性和长远性的工 城乡统筹发展的过程，是一个城乡差 的发展观，既使城市居民和农村居民都公 作，是城乡统筹教育发展的关键。 距逐渐缩小、农村居民素质不断提高和农 平享有教育资源和教育机会，也充分考虑 村居民非农化的过程。在这一转变过程 了城乡教育的差异，以切实有效的手段， 一、城乡统筹发展 中，农村劳动力向非农产业和城镇有效转 促进农村居民素质的进一步提高和农村 观和城乡统筹教育发展 移与农村居民文化素质逐渐提高是关键， 劳动力良性转移。4 、城乡统筹教育发展观 观 而要实现这一转变，树立城乡统筹的教育 是一种多样化的发展观，它鼓励城乡不同 发展观至关重要：1、城乡统筹教育发展观 学校、不同类型的教育根据各自的实际情 是一种新型的发展观，是城乡统筹发展观 况，创造性地探索有自己特色的发展道 从根本意义上说，城乡统筹发展就是 在教育领域中的具体体现，强调从城乡关 路，最终实现城乡教