城市化进程中乡村建设的国外经验与中国走向.pdfVIP

《经济问题探索 》2005年第 12 期 城市化进程中乡村建设的国外经验与中国走向 1, 2 3 1 1 陈晓华 , 马远军 , 张小林 , 梁 　丹 ( 1南京师范大学 　地理科学学院 , 南京 2 10097; 2 池州师范专科学校 地理系 , 安徽池州 247000; 3浙江师范大学 　旅游与资源管理学院 , 浙江金华 32 1004) 摘 　要 : 我国正处于城市化加速时期 , “三农 ”问题也比以往任何时候突出。加快乡村建设步伐是我国 解决三农问题的现实途径 。美 、英 、德 、日、韩等国家城市化进程中乡村建设实践 , 为我国城市化进程中乡 村发展与建设提供了值得借鉴的经验 。重构城乡空间、实现农业和农村现代化 、发挥政府主导作用 、处理好 各方面关系等是我国乡村建设的未来走向。 关键词 : 城市化 ; “三农 ”问题 ; 乡村建设 ; 走向 　　我国正处于城市化加速阶段 , 农业和农村经济 国内一些经济发达地区 , 如上海 、浙江 、广东等 也进入了新的发展阶段 , 主要表现为农业效益不高、 省市 , 在改革开放以来 , 都经历了快速工业化和城 农民增收困难 、农村逐渐衰微 。 “三农 ”问题症结是 市化过程 , 城镇发展进入了快速扩张时期 。当前城 二元结构矛盾 , 囿于农业 内部又很难真正解决这些 乡差距拉大趋势明显 , 城乡矛盾突出, 长期积累而 问题 , 解决它必须跳出就农业论农业 、就农村论农 成的 “三农问题 ”也比以往任何时候都要突出。着 村的传统局限。从国际经验看 , 加快乡村建设和农 眼于解决 “三农问题 ”, 围绕城乡统筹发展 、实现城 村城市化进程 , 是我国解决 “三农 ”问题 、实现城 乡一体化这一 目标 , 国家和各地方政府开始乡村建 乡一体化的必由之路 , 也是农业 、农村现代化的必 设和规划工作摆上了政府工作议程 , 提出了 “城市 由之路 。 反哺农村 , 工业反哺农业 ”的乡村建设与发展的新 一、乡村建设 : 城市化中我国面对的任务 思路 。 1978年至 2002 年 , 我国城市人 口从 17 亿人上 二 、它山之石 : 国外乡村建设的经验 升至 5 亿人 , 占总人 口比率也从 1792 % 上升为 (一 ) 美国: 农工协调 、城乡融合的城市化道路 3909% 。根据世界银行资料 , 从 1980 年至 1995 年 , 美国在城市化过程 中, 如何处理城市与农村 、 我国城市人口的年均增长率为 4 2% , 高于低收入国 工业与农业的关系 , 以及如何促进乡村发展等方面 家的平均水平 4 0% [ 1 ] 。中国正处在美国地理学家诺 的成功经验值得我们学习和借鉴 。 瑟姆提出的城市发展 S型曲线的中期阶段之初 , 即开 首先 , 美国在工业化 、城市化过程中, 农工关系 始进入城市化高速成长期 。2 1世纪前 50 年 , 将是中 比较协调 , 农业发展一直比较顺利 , 为城市化提供 国城市化高速成长的阶段 。美国 《世界城市 》将城 了条件 , 同时也促进了乡村地区社会经济繁荣发展 。 市化定义为一个包括两方面变化的过程 : 一是人 口 美国是一个 以农村 、农业开始其历史的国家 , 城市 从乡村 向城市运动 , 并在城市中从事非农业工作 ; 化起步比欧洲国家晚 ,