城市化进程中的伴生问题.pdfVIP

学 孟祥林 者 论 城市化进程中的伴生问题 坛 城 随着社会经济发展水平的提高， 城市化进程逐渐成为地方政 市 府工作业绩的一个主要参考指标， 地方政府就有可能在主观意识 化 上追求城市化建设的高指标。 在这种思维方式下就可能用表面的 问 城市化替代内涵的城市化， 城市化以前存在的问题被潜伏下来的 题 同时城市化过程中还会引发一系列新问题。 为了尽量减少或者避 研 免出现这些问题，有必要深入讨论城市化进程中的伴生问题。 究 一是农民失业问题。 城市化的宗旨是在区域经济充分发展的基础上将农 村居民转化为城市居民，但是在表面城市化条件下很容易使世代务农的农民 在失去赖以生存的土地的同时也失去了基本的谋生途径。 表面上看非农业人 口的规模在扩大，城市化水平在提高。 但城市化只是扩大了既有城市居民的 生活空间，失去土地的农民虽然具有了城市人的户口，但并不具有在城市进 行体面生活的实际权力。 当农民与自己的基本生活资源相脱离但并不具备十 足地非农产业谋生手段时，农民就会失业。 城市化进程的加快造成农民失业 这不是城市化的本意，其本意在于包括农村居民在内的所有居民都能够在城 市化的进程中感觉到城市化为其带来的收益， 使所有居民都具有更多机会为 他人提供产品和服务并带来自身收益的扩大。 部分居民失业的城市化实际上是 以部分居民的损失为代价换取其他人收益的提高，这不是高质量的城市化。 二是居民素质问题。 将村民转变为市民在表面上看是将其陈旧的居所拆 除，换之以宽敞明亮的高层建筑，居民由原来的单家独户的居住模式转变为 在居民楼内共同生活。 居民面前呈现的不再是田园景观，代之以水泥板路和 商业聚集区。 按照城市化的本意，在城市文明得到改善的同时居民素质也要 对称提高，在居民的整体素质没有太大改变的时候居民的生活习惯并不会有 较大改变，进而城市文明程度也不会有大改观。 按照城市化进程的一般规律， 城市化进程应该伴随经济的发展而同步发展，政府行政命令的过多介入就会 理 论 参 29 考