城市化进程中的土地制度研究.pdfVIP

规划师论坛 本期主题：土地制度改革 [编者按]随着社会经济的发展，土地作为重要的生产资料和稀缺资源，其价值日益得到突显。在计划经济和市场经 济模式下，我国的土地制度几经变迁。在城乡二元体制下，城市土地和农村土地在产权制度上有着根本性的差异，这 也导致了我国城市化发展水平的不均衡。随着新的《城乡规划法》的颁布实施，原有的城乡二元体制将被打破，如 何针对现有的农村土地制度，深入剖析城市化过程中的土地问题，创新土地产权制度，完善土地交易制度，整理城 市土地，建立城乡一体的土地制度？这些都需要各级政府、规划管理部门的深入研究。本期“规划师论坛”栏目特 以“土地制度改革”为主题，选发一组文章，以期能推动学术界对这一问题的广泛研究。 改革开放以来我国城市化进程中的土地制度 研究 □　陈　鹏，谢天成 [摘　要]土地制度是影响城市化进程的关键性因素。我国现行的土地制度加大了农民向城市迁移的意愿与在城 市定居能力之间的差距，这也是导致我国城市化失衡的根源。只有进一步改革土地制度，以土地配置市场化和 产权明晰化为目标，实现土地资源的优化配置，才能打破土地制度的约束并进一步推动我国城市化的健康发展。 [关键词]城市化；土地制度；人口迁移；改革 [文章编号]1006-0022(2008)03-0005-04　[中图分类号]TU981-01　[文献标识码]A Study on Land Institution in the Process of Urbanization in China Since Reform and Opening Up/ Chen Peng,Xie Tiancheng [Abstract] Land institution is the key influence factor of process of urbanization. China’s current land institution has expanded the disparity that the will of peasants moving to cities between the ability to live in cities, so the land institution is the intrinsic reason that causes the development of urbanization out-of-balance. Therefore, it is necessary to reform land institution, disposing land by marketization and establishing clearly ownership of land, realizing the rational distribution of the land resource, so that to promote urbanization developing healthily. [Key words] Urbanization, Land institution, Population migration, System reform 城市化的一大内涵就是社会经济要素在空间上 要地概括为四点： 以集聚为主要特征进行重新配置和组合。土地资源 一是城市化速度逐渐加快。我国城市化水平从 作为一种基础性的生产资料和经济要素，土地制度 1978年的17.9％提高到了2006年的43.9％，年 不可避免地成为影响城市化进程的关键性因素。当 均增加0.93个百分点，彻底摆脱了1958年～1978 土地制度与城市化相适应时，就会促进城市化进程， 年的城市化停滞状态(1958年～1978年的城市化