城市地下空间开发之立法初探.pdfVIP

探索与争鸣 城市地下空间开发之立法初探 翁 里 王梦茹 □ ， 浙江大学 浙江 杭州 （ ， 310008 ） 摘 要 我国城市发展速度不断加快 土地利用与土地资源的稀缺性之间的矛盾日益加剧 城市地下空间开发利 ： ， ， 用已经成为不争的事实 在土地平面开发模式逐渐转变为立体开发模式的过程中 地下空间的开发利用及其使用权管 。 ， 理相关的诸多问题没有被妥善处理 尚欠缺系统的城市规划法律规范 笔者基于我国城市地下空间开发利用之法律缺 ， 。 陷 借鉴国外城市地下空间的立法经验 拟对开发我国城市地下空间的立法提出建议 ， ， 。 关 键 词 地下空间 空间使用权 城市规划法 ： ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D920．0 A 1007－8207 2010 04－0066－04 收稿日期： 2010－01－20 作者简介 翁里 男 福建福州人 浙江大学法学院副教授 硕士生导师 王梦茹 女 山东潍 ： （1956—）， ， ， ， ； （1986—）， ， 坊人 浙江大学光华法学院硕士研究生 ， 。 基金项目 本文系国家 工程 三期重点学科建设项目浙江大学 转型期法治的理论 制度与实证研究 的阶段性 ： “211 ” “ 、 ” 成果之一 项目编号 ， ： 203000－123210301 。 随着人类工业化进程不断加快 城市化水平的提 下空间防空用途 原则 规划 工程建设 工程管理等 ， 、 、 、 、 ， 高 城市人口迅速增长 现代大城市 特别是城市中心 没有涉及或很少涉及城市地下空间权属 未规定城市 ， ， ， ， 区域都不可避免地出现了城市化进程快速推进与有限 地下空间开发利用领导机构 更无城市地下空间管理 ， 土地资源之间的矛盾 地面土地资源并不能最大限度 措施 不能适应城市地下空间开发利用的现实需要 ， ， 。 地满足城市发展的需求 城市地下空间开发利用已经 因现行法规内容单调加之其他原则