WTO仲裁制度之顺序问题研究.pdfVIP

2015年 1月 云南大学学报法学版 January，2015 第28卷 第 1期 JournalofYunnanUniversityLawEdition V01．28 No．1 文章编号：CN53—1143／D(2015)01—124—06 国际法学与域外法学 WTO仲裁制度之 “顺序 问题研究 孟 琪 摘 要：由DSU条文本身的冲突所引发的 “顺序问题”是在司法实践中长期影响WTO争端解决 机制可靠性和可预见性的 “立法难题”，一直是WTO理论界和司法界热议的焦点问题，但始终没有得 到有效的解决。本文通过司法实践案例一 “欧共体一香蕉案”引出“顺序 问题”，并经 “澳大利亚一鲑 鱼案”、“巴西一飞机案”和 “美国一FSC案”的实证研究，结合多哈回合谈判 中各成员的提案，提 出解 决 “顺序 问题”的唯一有效途径，期望引起各方的广泛关注。 关键词 ：顺序 问题 ；WTO；仲裁制度 WTO仲裁中的 “顺序问题”是WTO裁决执行过 WTO协定规定不符而共同将其起诉至全体成员组成 程中遇到的最棘手的问题之一，一直困扰着司法实践 的争端解决机构 (DSB)，经 DSB审理并裁决欧共体 中的各成员方和 WTO专家们，甚至导致了WTO争 的香蕉进 口体制违反了关税与贸易总协定 (GATY) 端解决机制的 “瘫痪”。 和服务贸易总协定 (GATS)的规定，建议 (reeom． 所谓 WTO仲裁中的 “顺序问题”(sequencingis． mend)其在合理执行期限(简称 “合理期限”)内修改 sue)是指W-TO《关于争端解决规则与程序的谅解》 其违规措施并使之与WTO协定相符。 (DSU)第21．5条执行专家组程序② 第22．2条 申请 在合理期限④届满前，美国声称鉴于欧共体未能 授权报复程序⑧和第22．6条报复水平仲裁程序④之 执行DSB建议和裁决将直接向DSB申请报复授权。 间在顺序和时间方面产生矛盾和冲突的问题 。到 目 欧共体对美国的这一做法表示强烈反对 ，提出美 国在 前为止，WTO中涉及 “顺序 问题”的案件众多，而专 未经DSU第21．5条执行专家组程序审查欧共体是 家组和争端方处理此问题的方案各有特色，而这些司 否执行 DSB建议和裁决的情况下，单方面做出判定 法实践案例成为研究和解决 “顺序 问题 ”的重要 并 申请报复授权 ，违反 了 WTO多边体制的基本原 素材。 一 则。美国对此明确表示，一旦合理期限届满，其将不 、 “顺序 问题”之源流 再诉诸DSU第21．5条执行专家组程序，而直接根据 “顺序问题”最早是在司法实践案件—— “欧共 体 一香蕉进 口销售和分销体制案”⑨(简称 “欧共体 DSU第22．2条的规定申请 DSB授权贸易报复。⑧ 一 香蕉案”)(DS27)中被发现的。 欧共体为了尽可能抵制美国直接诉诸第22．2条 (一)问题的提 出 申请报复授权程序，在合理期限届满之前(1998年 12 1996年 4月 11日，美 国、墨西哥、厄瓜多尔、洪 月 14Et)主动 申请启动 DSU第 21．5条执行专家组 都拉斯和危地马