实施“网运分离”加速推进客运公司市场主体的确立.pdfVIP

维普资讯 (收稿 日期：2001—03～30) 局 长 论坛 ● 实 施 “网 运 分 离 加速推进客运公司市场主体的确立 齐文超 (昆明铁路局 局 长 ，云南 昆明 650011) 摘 要 ：结合昆明铁路局实践 ，探讨了铁路企业如何 网运分离”为 目标 ，加速推进客运公司 改革，构建客运，厶＼司法人实体和市场竞争主体 ，使客运公司尽快在市场上 立”起来 关键词；客运公司 改革 实践 成效 文献标识码 ：A 文章编号：1004--9746(2001)02—00O7—04 1999年 10月，按照铁道部改革的总体部署 ，昆明 全质量控制体系；四是建立了责任明确的监控保障体 铁路局成立客运公司，开始 了铁路 “网运分离”改革的 系 实践表明，这些体系和制度切实可行，做到了管理 探索 。 有序 ，层次减少 ，效率提高 ，安全和经营更加有保障。 1．2 精筒机构 ，精干人员 1 建立一级管理、权责明确的新体制 ，着力构 根据公司化运作的要求设置 内部组织机构，力求 建客运市场竞争主体 做到精简高效。改革前，6个单位共有 20个车间，32个 昆明铁路局确定了客运公司改革的总体思路：以 股室。现只设 15个车间，12个部室。在精简机构的同 “网运分离”和建立现代企业制度为 目标，从模拟企业 时，对人员也进行了大幅度精简，全公司干部由原来的 法人运作开始，加速构建客运公司适应市场经济的管 504人减少到 234人，干部 占职工总人数 的比例 由过 理体制和经营机制，使其尽快在市场上。立”起来，并逐 去的 l1．6 降低到 5．3 。 步向法人实体发展，最终建立一个真正独立的法人实 精简人员往哪里去?这个问题关系到职工队伍的 体和市场竞争主体。围绕客运公司改革的总体 目标 ，一 稳定，关系到客运公司改革能否顺利进行。我们首先是 年多来，我们在体制创新方面着重进行了以下探索： 加大改革宣传的力度。在党员、职工中开展 “解放思想， 1．1 一级管理，一步刊位 转变观念 ，实行一级管理 大讨论，引导干部职工理解 能否打破传统条块分割、以条为主的管理模式，通 改革、支持改革、投身改革。其次是创造性地成立了 “非 过一级管理，把客运资源有机地整合起来，是客运公司 在岗人员管理中心”，同时成立党支部，有针对性地做 能否成为市场竞争主体 ，在市场竞争 中“立”起来的关 好 “下课”干部和内部下岗人员的思想政治工作，使该 键 。经过方案比选 ，我们确定了以昆明客运段 、昆明车 中心成为富余人员的 “蓄水池 ，提高素质的“加油站”， 辆段、局客票管理 中心、局电动车组经营管理 中心为主 较好地处理了减员同提高职工队伍素质的关系。 体，加上原昆明站组建客运公司的方案 一开始就把人 1．3 界定权责，规范管理 财物管理权集中到公司，实现了一级管理；再经过短暂 在公司成立的同时，路局出台了12个有关客运公 的过渡 ，于 2000年 5月1日撤销了公司下属的6个分 司管理 的配套办法 ，明确了路局对公司的指导、协调、 公司，实现了公司直管车间。 服务、保障关系，给予公司充分的经营管理 自主权，并 我们的主要做法是 “强化约束、细化管理 、加强两 承担相应 的责任。 头、重心下移”一是建立 了直接有效 的生产组织指挥 在干部