政治生活二单元4课.ppt

1．依法行政与依法治国、对人民负责和自觉接受监督的关系 (1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众的关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。 疑难问题突破 (2)依法行政是对人民负责的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 (3)要做到依法行政、体现对人民负责和依法治国的原则，就必须自觉接受人民的监督。这是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 疑难问题突破 (4)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。 疑难问题突破 疑难问题突破 【特别提醒】　依法行政，具体包括三个方面： (1)行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。 (2)行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。 (3)行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。 2．正确理解我国的行政监督体系 (1)我国行政监督体系可按不同方式进行分类，但总体看包括六大类别，分别是： ①国家权力机关的监督。包括听取政府工作报告，提出批评和建议，提出质询，行使撤销权、视察权等。 ②人民政协的监督。政协可以对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。 疑难问题突破 ③社会与公民的监督。包括新闻舆论、调查、采访；社会公众批评建议、申诉、控告、检举等。 ④司法机关的监督。即法院、检察院分别通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。 ⑤行政系统内部的监督。包括上级政府、监察、审计、法制等部门的监督。 疑难问题突破 ⑥中国共产党的监督。中共作为执政党，是社会主义事业的领导核心，因此政府与其他国家机关一样要接受党的领导和监督，其很重要的方面是通过纪委组织对党员干部的监督来实现的。 疑难问题突破 (2)从各种监督的效力来看是不同的。 ①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 ②政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 ③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 疑难问题突破 3．依法行政与依法执政的区别与联系 疑难问题突破 依法行政 依法执政 区别 内涵不同 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政 就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 地位不同 在国家机关体系中，由于国家行政机关所占比重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证 主体不同 国家行政机关及其工作人员 中国共产党 疑难问题突破 依法行政 依法执政 联系 (1)依法行政与依法执政统一于依法治国之中 (2)依法行政与依法执政在本质上是一致的 (3)依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现 (2009年高考广东卷)某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施(　　) 经典试题感悟 例1 A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权 经典试题感悟 【解析】　该市政府将行政处罚权依法细化，并向社会公布细化后的标准，这样做有利于增强该市政府工作的透明度，保障人民群众的知情权，C符合题意。该市政府的这项措施并不是在对该市政府的行政决策权进行限制，也不是为了扩大人民当家作主的权利和人民群众的监督，A、B、D均不符合题意。故选C。