建议通过立法建立比较完善的旅游规划体系.pdfVIP

《 ( )》 ( ) 27 20 12 11 关于 旅游法 草案 的专题研讨 一 第 卷 年第 期 。 ， 题; ， 取了逐个定义的方法 笔者认为 日常生活中使用 既需要立法来引导旅游产业升级转型 也需要通 ， ， 的含义混同不清的用语很难作为严格的法律概念 过立法来提升旅游服务质量 更需要通过立法加强 ， 。 ， 否则可能导致法律条文的具体指向存在模糊空间 对旅游者合法权益的保护 因此 草案的主要内容 ， ， ， 、 因此建议 在不改变当前草案整体框架的前提下 有 相应地也可以划为三部分 即产业引导与促进 行业 “ ” 。 、 。 必要适当扩大 本法所称的旅游 的定义范畴 规范与管理 民事权利与义务 这种立法思路最大 ( ; :20 12 － 09 － 28) 作者系该院教授 收稿日期 限度地反映了我国旅游发展的现实立法需求。 ， 另外 草案对目前旅游领域的热点问题虽然都 : “ ” 旅游法 促进和保障我国旅游发展的 宪法 ， 、 ， 有所涉及 但有些条文的表述都比较原则 概括 只 1 ，2 、 ， 王玉松 是确定基本的准则 制度或规范 未给出具体的操作 ， 、 。 (1． ， 200234 ;2 ． 性规定 这种表述风格与宪法 基本法也比较相似 上海师范大学旅游学院 上海 上海旅 5 “ ” ， 200234 ) 比如草案第 条的 旅游消费引导 明确了国家奖 游法制研究中心 上海 、 6 “ ” 8 27 ，《 ( )》( ) 励制度 第 条的 旅游经营原则 明确了统一服务 月 日 旅游法 草案 以下简称草案 ， ; ， 。 标准和市场规则 但都不涉及具体应该如何进行 第 首次提