工业化进程中的政府决策对农业发展的影响.pdfVIP

工业化进程 中的政府决策 对农业发展 的影响 王双群 范卫青 摘要：工业革命 以前，农业是社会经济结构中的主导产业，随着工业化进程的不断推进，农 业的主导地位逐渐被工业所取代，工业逐渐成为社会经济结构中的主导产业。但 由于农业所特有 的生存保障性是其他部门无可取代的，农业在 国民经济中的基础地位始终不可动摇。在统筹城乡 协调发展的前提下，传统工业化政策所带来的一系列遗留问题必须面对，诸如农业发展基础较差、 农业现代化水平不高、农业资源过度消耗、耕地质量趋于恶化等 问题。走新型工业化道路 ．必须 完善政府决策，发挥不同主体的作用，整合政府财政支持农业的措施，完善农业发展的制度体系； 同时。要加快农业科技的进步，促进农村基本公共服务的发展。 关键词：工业化 ；政府决策；产业结构调整；农业现代化 中图分类号 ：F320 文献标识码：A 文章编号：1003—854X(2015)01—0011-06 世界上许多国家在工业化道路上都经历了由农 信念和执着的追求，并为此进行了不懈的努力和探 业哺育工业发展到工业反哺农业的过程。新中国成 索。新中国成立 以后 ，我 国的工业化进程以 1978 立之初 ，迫于当时的国际形势 。我国政府以实现工 年党的十一届三中全会为界分为改革开放前后两个 业化为 目标 ，从优先发展重工业人手 ，实行农业哺 阶段。 育工业的政策 。改革开放以来特别是党的十六大提 改革开放 以前，在高度集中的计划经济体制 出走新型工业化道路以来 ．一方面，我国工业化高 下，我国政府集中人力、物力 、财力大力兴办现代 歌猛进 ，实现了从农业大国向工业大国的转变 。现 工业 ，伴随着工业化进程的推进 ．党对农轻重关系 已进入工业化后期阶段：另一方面，由于传统工业 的认识是不断深化的。毛泽东明确提出： “要以农 化道路的惯性使然 ，以及政府决策的某些非科学 业为基础 ，工业为主导，农轻重为序。苏联是优先 性 ．我国农业发展依然严重滞后 ．并已影响到新型 发展重工业 ，我们以农业为基础 ，工业为主导 ，农 工业化的进程 。因此 ，探讨建国以来工业化进程中 轻重为序，一定会 比苏联搞得快搞得好”①，认为 的政府决策对农业发展的影响，努力完善政府决策 “这样提还是优先发展生产资料，并不违反马克思 以促进农业发展．具有十分重要的意义。 主义 。重工业我们是不会放松的，农业 中也有生产 资料”②。显然 ，以毛泽东为核心的第一代 中央领 一 、 我国工业化进程中有关农业发展的 导集体在探索中国工业化道路的进程中，坚持以马 政策演进 克思主义的生产资料生产优先增长理论为指导。在 新中国建设的实践中．为了改变旧中国重工业极端 近代以来 ，将落后的农业大国转变成先进的工 落后的状况 ，受苏联工业化战略、国际环境的制约 业化国家，是我国无数仁人志士的梦想，而要实现 工业化梦想 。必须面对的一个难题就是要处理好工 本文系2013年度国家社会科学基金重大项 业和农业之间的关系。以毛泽东为主要代表的中国 目 “夺取 中国特色社会主义新胜利 的基本要求研 共产党人．对于在我国实现工业化始终怀有坚定的 究”(项 目编号：13ZD003)的阶段性研究成果。 2015．1111 和内向型发展战略等多种因素的共同影响，新 中国