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搞活国有渔捞企业的探索 宁波海洋渔业捕捞分公司 胡乐勇 胡善德 宁波海洋渔业总公司捕捞分公司 (以下简称为捕捞公司 )是1992年在原三个渔轮大队的 基础上组建而成的，是宁波市最大的国有海洋渔捞生产单位，拥有固定资产3660余万元，各 类钢质铁壳渔轮60余艘，职~1500余名，能从事拖网、围网、流刺及延绳钓等各种方式的渔 捞作业，年产海水鱼3万吨左右。 1992年，由于海洋渔业资源持续衰退，渔需物资涨价，总公司内部结算价格关 系没理 顺，各渔轮对船 (组 )吃捕捞公司 “大锅饭”，捕捞公司吃总公司 “大锅饭，一线船员生 产积极性低下，渔轮出海率、渔捞生产有效投网率和渔捞成本利用率低下等原因，捕捞公司 亏损额达1700万元。在这种情况下，捕捞公司于1993年初，对10对拖网渔轮实施了全员风险抵 押承包经济责任制。一来年，每对渔轮全员风险抵押承包经济责任制的实施，对转换捕捞公司 的经营机制，调动船员的生产积极性，提高捕捞公司的经济效益等方面都取得了显著的效果。 一 、 渔轮对船全员风险抵押承包经济责任制的主要作法 1．科学地确定承包款。首先，由捕捞公司对每对渔轮进行清产核资，对一些低值易耗 渔需物资进行评估，其次，根据各渔轮对船的自身条件、上年度生产状况、船员情况等因素 进行综合考评，确定相对合理的年上缴承包额。一般为每对渔轮50万元左右。承包款的构成 一 般包括：渔轮对船固定资产的折旧费，大修理费，职工退休统筹金，待业保险金和大病医 疗统筹金，工会会费，企业管理费等。 2．招聘确定渔轮对船承包经营者 (头船船长)和船员。根据 “大稳定、小调整力的原 则，原渔轮对船头船船长优先参与承包，原渔轮对船船员优先参与本对船的组合。对于原渔 轮对船头船船长不愿承包的，则在全公司范围内招聘，最后 由公司党、政、工等部门领导联 合评议，给予确定。确定承包经营者 (头船船长)后，捕捞公司与其正式签订承包合同，承 包期一般为二年左右 。 3．实行全员风险抵押。根据不同的船型，承包经营者 (头船船长)和全体船员上缴捕 捞公司一定数额的风险抵押金，实行头船船长负责的全员风险抵押承包。风险抵押金一般为 每对渔轮 7万元左右 。 4．捕捞公司给予渔轮对船一定的起动资金。各渔轮对船原有的低值易耗渔需物资，通 过清产核资、重新评估后，捕捞公司以起动资金的名义暂借给各渔轮对船，然后各渔轮对船 第一年每月上缴捕捞公司船承包款和起动资金的十二分之一。 5．各渔轮对船实行 自主经营。承包斯内的一切费用、税金和船员工资由渔轮对船 自 负；捕捞公司对每对渔轮核定一定的人员，由其内部 自行管理；各渔轮对船享受充分的入 、 财 ，物，产 ，供，销经营自主权。 ’ 一 各一 二 、渔轮对船全员风险抵押承包经济责任制给国有渔捞企业带来了新面貌 捕捞公司大面积地实施渔轮对船全员风险抵押承包经济责任制，为搞活国有渔捞企业探 索了一条新路子，迅速改变了捕捞公司及整个总公司的面貌。 1．渔轮对船 内部经营机制发生了实质性转换。实施全员风险抵押承包经济责任制的渔 轮对船，首先是投资机制发生了变化，渔轮对船的流动资金改由渔轮对船船员 自行筹集 为 主，自行决定投向，同时也施行有偿使用。这部分资金与渔轮对船的日常经营有着十分密切 的关系，这一改变对于提高渔轮对船、捕捞公司的资金效益是有重要的作用 。其次是激励机 制的作用较强。渔轮对船实施全员风险抵押承包经营是以利益 目标明晰为主要激励手段的。 明晰的利益 目标，构造了渔轮对船的激励机制。再次是引入风险经营，初步构造了渔轮对船 船员的约束机制。如果生产经营不善，完不成承包基数，则全体船员要用个人财产补偿。这 就将负 “盈，， “亏”的风险的主体 由捕捞公司转移到了渔轮对船经营者和船员身上，不但在 一 定程赏上解决了原来渔轮对船只管产出不管投入的问题，而且使其只有在市场竞争中去求 生存、求效益。 2．彻底打破了 “大锅饭”，调动了船员的生产积极性，增加了船员的收入。实施全员 风险抵押承包经济责任制的渔轮对船，在交付捕捞公司一定数额的风险抵押金和承包 后， 税后的利润是渔轮对船船员的，如