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成本控制 浅议供水企业成本控制对策 武汉市水务集团有限公司 张文娟 城市供水企业自身财务状况与其他企业 业经营管理的重点，相对于增收工作，如何加 有不同特点，有自然垄断、供水企业水价和收 强管理倒逼成本，改善财务状况更具有主动 益受到政府严格管制、单位成本与销量的敏感 性，可挖掘的潜力更大。如何加强供水企业成 系数大、建设投资周期长，安全储备要求高等 本控制成为关系企业生存的重要因素之一。 特点，就要求实施成本控制，它是保证企业顺 一、城市供水企业自身财务状况的特点 利完成目标成本的重要手段和提高经济效益 城市供水企业的财务状况，不仅仅关系企 的重要途径。因此，有必要强化内部管理，实 业自身的生存发展，而且直接关系到国计民 行年度目标经营责任制，同时改善财务管理， 生，对整个社会经济和人民生活具有十分广泛 推动技术管理和科技创新，以及加强固定费用 的影响。 的控制。 （一）自然垄断，销售市场稳定，现金流 近年来受社会经济环境的变化影响许多 量大 供水企业的售水结构中，价格较低的生活用水 由于供水企业区域特性，地方供水企业拥 销量比重上升，价格较高的商业﹑特种行业用 有政府的特许，垄断了供水服务的市场。同时由 水比重下降。这种变化导致实际综合售水单价 于供水设施建设一次性投入高，投资回报期长， 比法定综合售水单价降低。然而由于供水企业 投资形成的资产专用性强，供水新企业进人的成 自身的财务状况特点，调升水价需经过成本测 本也较高，新企业难以竞争等因素，供水市场的 算、论证、听证、审批等复杂的程序，供水企 运行机制长期固定不变。城市供水使用量大，需 业增加收入不能单纯依靠调价，在售水量相对 求弹性又较小，供水企业现金收益稳定。 稳定的状态下，销售收人难以增长，甚至不升 （二）供水企业水价、收益受到政府严格 反降。与此同时，受气候变化和环境污染的影 管制 响，水源水质恶化，制水成本不断上升，供水 供水行业的政府管制主要体现在四个方面: 企业的生产经营状况日趋紧张。增收节支是企 1、防止破坏性竞争，保证社会生产效率 26 成本控制 和供应稳定。供水行业的服务己成为现代社会 要政府管制。 的生活必需品，需要保证其供应的高度稳定 （三）固定成本高，单位成本与销量的敏 性，这也就要求政府通过设立进人壁垒和退出 感系数大 壁垒，防止供水企业的多家进入，造成资源低 不同性质的企业，固定成本包含的范围不 效率，又控制供水企业任意退出市场。形成服 同。对于供水企业而言，固定成本占总成本的 务供应的不稳定性。 比例较大。固定成本约占生产成本的70%，其 2 、制约供水企业水平竞争行为。供水行 中约束性固定成本占总成本的50%左右，主要 业存在三种可能的水平竞争形式: 一是如存在 是折旧费、人工工资; 管理固定成本占总成本 全国性或地区性输配网络，企业就能用公共管