改善民生，构建社会主义与谐社会的关键举措的研究.docVIP

改善民生，构建社会主义和谐社会的关键举措 [摘要]改善民生，是贯彻落实科学发展观的必然要求，更是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。在我国全面建设小康社会的今天，党中央提出构建社会主义和谐社会，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。而在构建和谐社会的进程中，需要始终将改善民生、保障民生放在首位，并且始终以民生问题为核心。本文从我国建设和谐社会背景下民生问题的主要表现出发，进而阐述了改善民生的必要性以及政府在改善民生中担任“主要角色”。 [关键词]和谐社会 民生 落脚点 政府责任 构建和谐社会，一个最为坚实的基础就是民生的改善。因此，把保障民生看做最大的政治，把改善民生当做最大的政绩，就成为了党和国家义不容辞的神圣责任。 一、我国建设和谐社会背景下民生问题的主要表现 （一）社会公共事业领域改革滞后，一些社会公共产品和服务还不能很好地满足人民群众的物质文化生活需要。人民群众“坐车挤”、“上学难”、“药价昂贵”、“就业难”、“买不起房”、“养老无保障”等方面的问题比较突出；“三鹿奶粉事件”、“臭氧层空洞”等暴露出食品安全、环境污染等危及广大人民群众生存质量的新问题随着经济发展步伐日渐凸显，各项社会体制改革亟待进一步推进。 （二）社会贫富差距进一步拉大，收入差距不容忽视。我国城乡居民收入之比从1978 年的2.47∶1 扩大为2006 年的3.27∶1；最高与最低行业收入之比从1978 年的2.17∶1 上升为2006 年的大约4∶1。整体上讲，不同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势，我国基尼系数也从1978 年的0.317，上升到2006 年的0.496，濒临国际警戒线。贫富差距的悬殊，已成为严重阻碍经济发展，影响社会稳定，挫伤部分劳动者积极性，影响共同富裕社会主义目标实现的民生难题。 （三）新时期新型人民内部矛盾日益突出。主要表现为经济利益矛盾突出、群体性事件不断增多、对抗程度增强、处置难度加大等。如2006 年1 月至8 月的群体性事件中，因工资、福利待遇等问题引发的事件占总数的18.88%，因征地、拆迁问题引发的事件占15%，因争矿、林、水、草场、土地问题引发的事件占4.82%，个别地方政府甚至“与民争利”，在土地出让、房屋拆迁等领域严重侵害人民群众合法权益。如何协调好包括政府在内的社会各利益群体的利益，处理好新时期的人民内部矛盾对思想政治教育提出了重大挑战。 二、我国建设和谐社会背景下，改善民生的必要性 实践证明，民生问题的解决程度与社会和谐程度是正相关的关系。民不聊生必定带来社会动荡、政局不安，这已是中外历史的公例，而民生问题的不断改善则会造就整个社会的和谐。中国经过近年来的持续高速发展，因发展不足带来的衣食之忧得到了解除，但民生问题却在发展中以新的内涵及外延日益突显出来，贫富差距扩大、劳资关系失衡、分配格局失范以及教育、就业、医疗、住房、社会保障等各种民生问题的升级，以及人民对良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、安全的社会保障网、健康的生活环境、自由平等的发展空间，乃至民主的政治、文明的法制、个人的尊严与体面的普遍追求，表明解决好民生问题将始终是政府的核心任务，而改善民生将是构建和谐社会的关键举措。 改善民生，要以切实保障民生为基石；而保障民生的落脚点又要放在建立健全社会保障制度方面。当务之急是尽快构建起这一制度的骨架，即社会救助制度、医疗保障体系与老年保障制度。一个健全的、城乡一体的具有综合功能的社会救助体系，将真正免除全体国民的生存危机，每个人都将不再因生活困难而陷人绝望的境地一个相对公平的、多元制度组合的覆盖全民的医疗保障体系的确立，将极大地增进城乡居民生活的安全感，并切断疾病与贫困之间的链条一个由养老保险、老年福利及相关服务等组成的老年保障体系，将能够确保老年人的晚年生活质量如果再加上其他社会保障制度安排，保障民生的基本目标就能够实现。因此，健全社保制度需要尽快付诸行动。 然而，通过社会保障等制度虽能够解除城乡居民现实生活中的后顾之忧，但改善民生却是构建和谐社会进程中的一项长期艰巨的历史任务。因为民生问题的核心是人的全面发展，包括人的生活质量不断得到提升，生命价值、健康价值、尊严价值等越来越受到尊重。因此，只有将改善民生提到政治的高度，并以推进和谐有序的民主政治为重要着力点，才能杜绝腐败、浪费与低效，才能使民生问题持续不断地得到改善。 三、政府在改善民生中担任“主要角色” 政之所兴，在顺民心。在解决民生问题上，政府应扮演什么样的角色、发挥什么样的作用，就成为摆在当前各级政府面前的一项艰巨而重大的任务。这个问题处理得是否得当，其后果将影响到和谐社会建设的全局。 政府要提供制度保障 解决民生问题，制度保障是必要前提，因此要重视“保障和改善民生”的制度建设，通过政