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节水灌溉 2005 年第5 期 57 文章编号:100-7 4929(2005)0-5 005-7 03 设计工作对水利水电工程投资的影响及控制措施 1, 2 2 高　伟 ,赵永刚 (1. 西北农 科技大学, 陕西 杨凌 712100;2 . 甘肃省南阳渠灌溉工程建设管理局, 甘肃 和政 73 1200) 　　摘　要:在水利水电工程建设的各阶段, 设计工作对投资控制具有决定性作用。 做好设计工作以控制工程建设 项目投资的根本方法是采用一定的措施, 使设计单位及设计人员自觉地运用价值工程的方法进行限额设计。在调动 设计单位和设计人员工作自觉性、积极性、创造性的各种措施中, 改善设计取费方式是一种最科学有效的措施;开展 限额设计是设计单位一种最行之有效的设计管理方法。 　　关键词:设计工作;水利水电工程;投资;控制措施 　　中图分类号:T V - 9 　　文献标识码:B 　　众所周知, 从水利水电工程建设项目的项目周期来看, 决 命财产安全构成威胁;个别的造成严重的质量安全事故, 不仅 策阶段对项目建设的投资控制具有决定意义, 当项目决策后, 造成投资的巨大浪费, 而且给国家和人民的生命财产带来巨大 设计阶段(初步设计)对投资控制的影响最大, 而无论是项目决 损失。凡此种种, 都会间接地影响投资。 策阶段(包括项目建议书和可行性研究工作)、初步设计阶段、 2 　投资控制的措施 招投标阶段、技术设计阶段, 还是施工图设计阶段, 设计工作始 终是各阶段的主要工作内容, 所以说, 设计工作对水利水电工 做好设计工作以控制工程建设项目投资的根本办法是采 程项目建设的投资控制具有决定性作用。 那么, 设计工作对项 用一定的措施, 使设计单位及设计人员自觉地运用价值工程的 目投资到底有什么影响 如何做好设计工作以控制工程建设 方法进行限额设计。笔者认为:在调动设计单位和设计人员工 项目的投资 本文将通过理论分析及工程建设实例来回答以 作主动性、积极性、创造性的各种措施中, 改善设计取费方式是 上问题。 一种最科学有效的措施;开展限额设计是设计单位一种最行之 有效的设计管理方法。本文就改善设计取费方式和限额设计 1　设计工作对项目投资的影响 进行讨论。 　　(1)设计方案直接决定工程建设投资。设计工作要产生具 2. 1 　改善设计取费方式 体的设计方案, 有了具体的设计方案, 才能产生工程量清单和 在计划经济时期, 工程设计任务靠行政命令由上级下达, 施工组织设计, 才能进行投资框(估、概、预)算工作, 所以说, 投 设计单位的经费由财政拨付, 不存在设计取费问题。改革开放 资的大小直接取决于设计方案。 之初, 设计任务由项目建设单位以经济合同形式委托设计单 (2)设计工作决定工程建成投入使用后的运行费用。从一 位, 设计取费严格按照国家有关设计取费标准进行。 目前, 国 个完整的项目周期来看, 工程建成投运后的运行费用在项目资 家对投资估算额在500 万元及以上的工程项目设计取费实行 金流量中占有很大的比重, 直接影响项目全寿命期的总投资和 政府指导价, 允许在政府指导价上下 20 %的范围内由发包人和 经济评价指标, 而工程投运后的运行费用主要取决于设计工作 设计人进行协商确定, 这实际上还是没有真正将投资控制的风 的优劣。 险约束机制