论重庆发展的“两级雁阵战略”.docVIP

论重庆发展的“两级雁阵战略” 詹宏伟 （重庆三峡学院可持续发展研究中心） 一、制定重庆发展战略的客观依据 重庆市进一步大发展的思路和战略必须立基于重庆市的市情和所处的大环境，这是马克思主义理论的常识。因此，首先必须对重庆市的市情和所处的发展环境作出科学的判断。 （一）对重庆市情的认识 要科学地把握重庆市的市情，必须坚持全面的观点和历史的观点，即必须全面地、动态地认识重庆市情。概括起来，对重庆市情的认识有以下几种。 第一种的观点是，重庆地处西部，比较落后。但这种看法过于抽象，不深入，不具体，且没有看到重庆市情的发展变化。 第二种观点是，重庆地处西部，集大城市、大农村、大山区和大库区于一身。这种看法较之第一种观点深入和具体，但仍然需要深化。 第三种观点是，经过十五年直辖和十三年西部大开发的强力推进， 重庆城市、农村、山区和库区的发展都打下相当的基础，重庆已经成为西部地区的重要增长极、长江上游的经济中心、人文中心发展高地。 第四种观点是，与东部地区相比，重庆虽然总体上落后，但在经济、科技、教育等方面都有自己的亮点；主城区之外的区县虽然总体上落后于主城，但也各有自己的亮点。 上述四种对重庆市情的判断各有其道理，但都有其片面性。根据马克思从抽象到具体的认识方法和研究方法，复杂事物的本质是由多方面的规定构成的整体，人们只能将构成整体的各个规定、各个部分拆开，加以一一认识，这就是抽象或抽象的规定；然后把各个抽象的规定有机地综合起来，达到对事物整体的认识和把握，这就是具体，即在思维中具体地、完整地再现事物，从而深刻地、具体地把握事物。对重庆市情这一复杂“事物”的认识，也必须遵循马克思的这一方法论。上述四种观点都可以看作各个抽象的规定，但它们都没有达到对重庆市情整体的或具体的认识，需要把它们有机综合起来方能真正把捉住重庆的市情。因此，我们对目前阶段重庆市情的正确认识应该是这样的：重庆地处西部，集大城市、大农村、大山区和大库区于一身，经济社会发展水平比东部落后，但经过15年直辖和13年西部大开发的发展，重庆已经成为西部地区的重要增长极、长江上游的经济中心、人文中心发展高地，同时，主城和各区县都有一定的特点和优势。 （二）重庆市面临的发展环境 重庆的发展面临科学发展观日益深入人心、发展方式转型越来越紧迫的全国大环境和发达国家发展陷入低谷的世界大环境。这一发展环境蕴含着这样的机遇：第一，东部地区已经丧失发展中低端产业的优势，必需转变发展方式、升级产业结构，把中低端产业转移出去，重庆可以抓住这一历史机遇，主动承接东部地区转移出来的中低端产业。第二，西方发达国家经济困难，放松了对技术转让的控制，这为重庆获得较高级的技术提供了机遇，也为重庆走出去，在世界范围内配置资源，弥补自己的不足提供了难得的机遇。 二、重庆的发展战略：“两级雁阵战略” 根据重庆市情和国内和国际大环境，我提出重庆进一步大发展的“两级雁阵战略”。一个“雁阵”包括两个方面：“领头雁”和“阵身”。重庆经济社会发展的“雁阵”中，具有市级乃至全国、全世界级别的产业、技术和科研教育，是“领头雁”；重庆经济社会发展的主体部分是中低端产业、技术，和中低级水平的研发和教育，这些是“阵身”。所谓“两级雁阵”是指，重庆市整体上可形成第一级的“雁阵”；各区县分别形成自己的“雁阵”，属于第二级“雁阵”。具体内容如下： （一）第一级雁阵 1、在全市（重点在主城）遴选和发展优势的产业、技术、科教事业等——打造全市经济社会发展的“领头雁” 总体上，重庆发展阶段和发展水平比东部地区落后，但是，由于历史上留下军工和“三线”基础，以及十五年直辖和十三年西部大开发的强力发展，重庆市，尤其主城区，产业、科技、研发、教育等方面具有一些在全国乃至全世界领先的“亮点”，如重庆的“云端产业”、金融产业、汽摩产业等。虽然数量不很多，但决不能忽视其对提升重庆发展水平的作用——领头雁作用。 对于重庆的发展战略，有一种机械唯物主义的观点。机械唯物主义的思维方式似乎严格按规律办事，主张发展是一个由低级到高级阶段的一个自然的客观的过程，因此重庆只能发展低端产业，不能发展技术密集型产业，等到低端产业发展成熟后，再跃进到高端产业，就像现在东部地区经过30多年低端产业发展，现在实现产业升级一样，西方发达国家也是这样发展过来的。 必须打破机械唯物主义的思维方式。不否认，重庆在总体是要发展中低端产业，但这决不排除可以发展高端产业。如前所述，由于历史上军工和“三线”留下的基础，以及十五年直辖和十三年西部大开发的强力发展，重庆市，尤其主城区，产业、科技、教育等方面存在全国乃至全世界领先的“亮点”。再加上，经济全国一体化的深化和经济全球化的发展，先发地区的先进成果可以外溢到中西部地区，这是重庆面临的重要后发优势，它是跨越发展的重要依据。发展高端产业，经济结构高级