促进农民合作社快速发展的实践与思考江苏省泗洪县农民合作社发展纪实.pdfVIP

皇置曩■■■置■■一一■曩一目一■ 一 一 江苏省泗洪县农 民合作社发展纪实 赵建亚 俞文伟 沈红艳 农 民合作社建设实质上是一种生产经营 值 15亿元 ，人社农户年均增收 2000元 以上 ： 模式的实践 ，生产、盈利、再发展 ，服务农业现 122个土地股份合作社入股土地 16．02万亩 ． 代化、推动社会主义新农村建设是其本质要 人股农户 5．12万户 ，人股农户年均增收 5000 求。近年来，泗洪县把发展农民合作社作为 元～1万元。 “三农”工作的重要抓手，取得了一定成效 。 农 民合作社的积极作用主要体现在 ：(1) 一 、 农民合作社的积极作用 增加农民收人。据调查，农 民合作社成员与一 泗洪县有农民合作社 1061个 。其中专业 般农民相 比，人均年纯收入通常要高 出20％一 合作社 935个 ，土地股份合作社 122个 ，社区 40％。(2)促进农业现代化。农民合作社凭借 股份合作社 2个，劳务合作社 2个 ；省级 “四 自身具有 的经济实力及其与农 民必然的联 有”合作社 3个 ，市级 “四有”合作社 6个 ，县 系 ，将农业适用新技术和新成果快速转化为 级 “五好”标准合作社 100个。入社成员 24．58 现实生产力 ，成为实现农业现代化的重要平 万人，带动农户 l9．5万户。935个专业合作社 台。目前，泗洪县有42家农机专业合作社 ．共 拥有种植基地 25．93万亩、水产基地 9．44万 拥有插秧机具700多台(套)，植保专业化服 亩 ，饲养家禽635万羽、牲畜20．5万头 。年产 务社 12个 ，在全县实施 80万亩水稻 “三年攻 出台后 ，含金量高的政策陆续 出台，但各部 要积极扶持 ，引导发展 ，而不是拔苗助长 。另 门各 自扶持 ，冲突还依然存在 。政府最大的 一 方面 ，开远市通过供销合作社支持专业合 扶持是通过政府法令法规和政策为农 民专 作社 的发展也很有示范意义 ．供销合作社有 业合作组织确立一个法律和制度框架 ．很多 广泛的网络体系，也有掌握信息和技术的一 地方成立综合领导小组主管农 民专业合作 大批人才 ，同时有仓库等物流设备资产 ，具 社。有学者研究证券二级市场上 40余家上 备支持合作社发展的条件 ，同时中华全 国供 市农业产业化龙头企业 的财务资料发现 。政 销合作总社也提出立足 “三农”．为农业产业 府财政对这些龙头企业的资助，并没有为其 化经营服务，以供销合作社为母体，促进、培 带来迅速发展 。而销售税金优惠等政策效果 育和领办农 民的专业合作社 、专业协会 ，从 较明显。对合作社的扶持也应该考虑这种方 而创立供销合作社的新机制 。在这种背景 法。开远采取 “支持不干预合作社”的策略， 下，通过供销合作社发展农 民专业合作社， 利用普惠性的政策支持合作社发展，效果很 对统筹城乡有很大的意义 。 明显。各地政府最忌讳对合作社的发展定硬 (作者为中国社会科学院农村发展研究 性指标 ，合作社的发展有其 自身规律 ．政府 所所长) 34j蚤篡位住 2013／2期 坚”计划 ，落实水稻 “四改”(籼稻改粳稻 、旱 田 务。与保险公司对接 ，探索新的保险服务品 改水 田、直播改栽插 、手栽改机插)的任务中 种，创新开展 保“险+信贷”联合服务模式。自 起到了重要作用。(3)提高农产品市场竞争