全球视野下的失业保障政策研究-瑞典失业保障政策历史、现状与述评.pdfVIP

教譬与珊嗑 2015年第1期 全球视野下的失业保障政策研究 [编者按] 社会安全网是现代社会应对重大经济社会危机的综合应对措施，失业保障体 系是其中的重要组成部分。在全球化背景下，企业和劳动者都更容易受到经济、社会和政治等 各种因素的冲击，各国政府致力于保障企业和劳动者双方的利益而发展出综合的失业保障体 系。因此，现行失业保障政策不仅包括传统的失业保险和失业救济，而且包含多种积极的失业 保障措施，例如，职业培训项 目和就业创造项 目等。他山之石，可以攻玉，我们特别策划了“全 球视野下的失业保障政策研究”专题，共组织了三篇文章，分别梳理了瑞典、加拿大和韩国失业 保障的政策并探讨适合我国失业保障体系发展的模式。敬请关注。 瑞典、失／—业保障政策 ：历史、现状与述评 杨伟国，李光耀，李 欣 (中国人民大学 劳动人事学院，北京 100872) [关键词] 瑞典；失业保障政策；自愿收入关联失业保险；基本失业保险 [摘 要] 瑞典作为北欧高福利国家的代表之一，其经济稳速发展成为了高福利的强大支撑。 高福利制度下的瑞典失业保险覆盖面广、保障水平高，工会在失业保障制度运行中发挥了重要 作用。瑞典失业保障制度发展较为缓慢，和整体的宏观经济发展有着密切的关系，改革多是对 津贴水平进行调整，经济不景气会使津贴减少，经济恢复后津贴也会得到恢复。多项实证研究 证实，津贴水平的减少会导致失业持续期的减短和工作搜寻的增加，对于不同性别和失业时间 不同的失业者来说，影响也存在很大的差别。 [中图分类号-]F241．4 [文献标识码]A [文章编号10257—2826(2015)01—0026—09 作为 “福利国家”的典型，瑞典失业保险的覆 福利制度将对瑞典劳动参与率产生负面影响，进 盖面广，长期 以来瑞典有 75 一85 的劳动者参 而影响其经济运行，降低经济竞争力，然而瑞典失 加失业保险①；同时，瑞典失业保险工资替代率很 业率长期处于低位，经济却保持 良好的发展态势。 高，20世纪 8O年代 曾达到9O ，以后虽有降低， 其中瑞典失业保险制度功不可没，本文将从瑞典 但仍然维持在很高水平。对此，一些学者推断，高 失业保障制度的历史演变、瑞典现行的失业保障 [收稿 日期]2014-10—24 [作者简介]杨伟国，中国人民大学教授，中国人民大学中国人力资本审计研究所所长，主要研究方向为劳动与雇佣法 经济学、人力资源管理经济学、战略人力资本审计等；李光耀，中国人民大学劳动人事学院硕士研究生，主要研究方 向为 劳动力市场政策评估 ；李欣，中国人民大学劳动人事学院硕士研究生，主要研究方向为劳动力市场政策评估。 ① 瑞典的失业保险和工会有紧密的相关关系，说员工只要加入到工会也就加入到失业保险项 目中，根据国际经济合 作与发展组织(OECD)的统计，1977年至 2006年 ，瑞典工会密度在 75 至85 之间波动。 教簿与霸f 2015年第1期 _ 制度以及对瑞典失业保障效果评估三个方面开展 率高达 25 。_3大量的失业直接冲击的便是工会 对瑞典失业保障制度的介绍，并从中总结经验 ，为 主导的失业保险基金 。没有财政支撑的失业保险 我 国失业保险制度建设提供借鉴 。 基金抵御经济波动风险的能力不足。为了使这些 已经存在的失业互助团体更好地发挥作用，瑞典 一 、 瑞典失业保险制度的历史演变 国会于 1934年通过了有关 自愿失业保险的第一 从 19世纪末，瑞典第一支失业保险基金的设 个法案，该法案允许工会组建的失业保险基金到 立，到现行的失业保险政策，瑞典失业保险制度的历 政府进行登记，从而获得国家的承认和资助。该 史演变