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浅析中国地方政府层级改革.pdf
维普资讯
2008年 5月 桂 海 论 丛 May，2008
第24卷 第3期 GUIHAITRIBUNE Vo1．24 No．3
卓 地 麝 蕈
口但 云聪
(华东师范大学，上海 200062)
摘要 ：我 国政府改革从过去的减人、减事、机构精简的行政职能调整开始扩展到 “减少层级”的行政改革。其 中市县关系不和谐、
政府层级过多、县域经济不断发展等因素都是层级改革 的主要原 因，而要解决种种可能出现 的问题 ，必须经过调县、扩省、裁撤乡镇
这三步 。
关键词 ：地方政府 ；层级；改革 ；省直管县
中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1004—1494(2008)03—0061-03
A BriefAnalysisoftheReform ofLocalGovernmentalAdministrativeLevelsinChina
DAN Yun-cong
(EastChinaNormalUniversityShanghai200062)
Abstract：Chinasgovernmentalrefomr from thefomreradjustmentofadministrativefunctionsbystaffandaffairreductionand
simplification of organization now isextended to the reofmr of ”reducing administrative levels”．The shamr ony between citiesand
counties，theexcessiveadministrativelevels，thecountyeconomystrengtheningand ohterfactors are htemainreasonsforhterefomr ．In
ordertosolvehtevariousproblemsthatmayarise，wehavetoadjusttheamountofcounties，enlargethequantityofprovincesand dissolve
hteadministrativelevelof township．
Keywords：localgovernment；administrativelevels；refomr ；countygovernedbyprovincedirectly
从 2002年开始我国不少省份开始 了 “强县扩权 ”的改 什么要实行省直管县?怎么样实行?会遇到什么样的困难?
革，即地市级的经济管理权限直接下放到一些重点县，在经 对此社会上十分关注。
济管理方面形成了类似于 “省直管县”的格局。2005年国务
院总理温家宝也在农村税费改革工作会议上明确提出 “具 一 、 地方政府层级改革的现实原因
备条件的地方，可以推进 省‘直管县’的试点”。由此可见，实 首先，市与县的关系不够和谐。我国市管县体制的历史
行省直管县是今后我国行政体制改革的一项十分重要的内 能够追溯到上个世纪50年代，当时决策层认为这种体制能
容 ，也表示我国政府改革从过去的减人、减事、机构精简的
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