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生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 农村生态文明法治建设理论探析 刘 芳 李 娟 （南开大学法学院，300071 ） 摘要：改革开放三十年来，中国农村在政治、经济、文化、教育方面都取得了巨大的、令人惊喜的成就。 然而，由于历史的、传统的甚至人为的体制方面的原因，环境危机也已然成为中国农村面临的严峻形势。 生态文明价值理念的提出则为中国农村社会从以“农业文明”为主、以“礼俗文化”为价值特征的传统社会 向以“工业文明”为主、以“法理文化”为主导的现代社会转变提供了新的价值导向和活力。与此同时，伴 随着中国依法治国方略的实施和发展，农村生态文明建设必然也需要依靠法律的完善和变革得以实现。 本文主要从理论上探讨了农村生态文明法治建设的内涵、方法论研究嬗变、法治研究意义以及理论研究 中注意的问题等等，以希冀为中国农村生态文明建设实践的发展提供理论思考。 关键词：生态文明 农村生态文明 法治建设 引 言 生态文明作为一种文明理念，“是不同于以往人们所创造的以人的需求为标准的物质文明、精 神文明和政治文明，而是一种主体通过按照客体的要求约束自身行为而达成的人与自然和谐相处的 1它是人类迫不得已但是必须要遵循的价值观念，从这个意义上 ‘社会— 自然’状态的‘适应性文明’”， 看，它是人类面临严峻的环境危机形势下对以往任何一种文明形式的彻底反思，在这种文明理念下， 人类文明即将面临着从以人类中心主义为导向的“农业文明”和“工业文明” 向以“可持续发展和人与 自然和谐”为终极目标的“生态文明” 的跨越。理念的转变必然要求会对人类行为提出一系列的规则 要求，那么作为具有普遍性、强制性和规范性特征而且以“人类行为”为调整对象的法律规则，必然 也需要对这种理念的转变做出积极的回应，即充分发挥法制的作用来辅助社会实现文明的转型。如 此在这种背景之下，生态文明法治建设也必然成为当前中国依法治国的新渠道。 本文主要从理论上深入分析和探讨了农村生态文明法治建设问题。在第一部分对“农村生态文 明” 内涵作了深入的分析，以为下文理解和把握农村生态文明法治建设给与概念上的指导。第二部 分则从方法论的角度，介绍了从法社会学视野下探讨农村生态文明法治建设的观点以及原因。第三 部分则切入正题，指出了从“法治建设”角度构建农村生态文明的重要性。第四部分则从宏观的角度 探讨了农村生态文明法治建设过程中应该注意的问题。第五部分。 一、农村生态文明的内涵界定 某种程度上看，中国农村是一个带有浓厚“乡土气息” 的、还未完全步入工业文明、城市文明的、 甚至还处于“农业文明”状态的区域。探讨“农村生态文明”必须要将其与中国农村相联系起来，方能 把握其中意旨和内涵。笔者认为，我们可以结合前面所理解的“生态文明”之内涵从以下几个方面来 理解“农村生态文明” 。 首先，从本质上看，农村生态文明的本质在于人与自然和人与人之间的和谐相处。一方面，农村 生态文明意味着要改善农村环境恶化之局面，保护生态环境从而实现人与自然之间的和谐。另一方面， 事实已然证明农村环境恶化必然会引发一系列的社会问题如不和谐因素、加剧社会矛盾以及对不同利 2 因此人与自然之间的对立与抗衡不仅仅会造成环境恶化和生态破坏，更重要的是 益群体的伤害等等。 会加剧人与人、人与社会甚至是人与国家之间的矛盾与冲突。农村环境问题也不例外。尽管农村生态 文明的提出缘于农村自身的生态危机，但是正如有学者指出的，在一定程度上说，环境问题本身不仅 仅是经济问题，同样也是一个政治问题和文化问题，3农村环境问题更会由于农村和农民本身的复杂性 彰显出中国社会的各种问题，仅仅从人地矛盾中我们就可以从中透视出中国农村在人口、土地制度、 1 徐祥民：《被决定的法理———法学理论在生态文明中的革命》，载《法学论坛》，2007 年第 1 期，30—33 页。 2 曾鸣、谢淑娟：《中国农村环境问题研究制度透析与路径选择》，经济管理出版社2007 版，第 9—11 页。 3 潘岳先生指出，世界上环保分为四个层次，第一个层次是把环境当成一个专业问题；第二个层次是把环境当成一 个经济问题，仅仅与经济有关；第三个层次是把环境当