服务型政府背景下公共档案馆功能定位研究.pdfVIP

台论 坛 Iantailuntan 口 沈阳体育学院 王 烁 辽宁省档案局 穆 摘 要 本文从信息存贮、信息利用、信息共享三个方面，详细分析了新时期在协同政府理论视角下的公共档案馆功能定位 问 题，旨在提高新时期协同政府理论视角下公共档案馆的各种功能。 关键词 协同政府理论 公共档案馆 功能定位 中图分类号 G271 文献标识码 A 政府在社会管理中形成的公共档案是国家宝贵的信息资源，其 求，将新时期公共档案馆建设成功能齐备的信息利用中心。 在社会主义现代化建设中的作用 日益重要。但是，传统的档案管理理 1．加大宣传力度，增强大众档案利用意识。当前，我国公共档案宣 念已经不能适应新时期对档案功能的需求了。在建立服务型政府的 传形式具有很强的行政色彩，通常情况下是借助会议、文件等形式进 背景下，协同理论是政府部门坚持以人为本的办事原则，帮助人们解 行发动与组织，或者借助杂志、报纸等媒体传播，稍微生动 、灵活的，就 决实际的生活问题。因此，怎样定位新时期公共档案馆的各项功能， 是举办展览、编辑刊物、拍电视宣传片。我们从英国进行的公共档案宣 是档案管理等部门急需思考的问题。 传来看，如果真正能做到 “以人为本”，就一定可以让宣传方式更为灵 一 、加强政府各部门的整合协同。构建丰富的信息存贮中心 感、生动，自然宣传效果就会更好。在具体操作中，应注意以下几点：第 保管档案的目的，是为了利用，如果馆藏的档案信息匮乏的话 ， 一 ，把握大众兴趣。在宣传时应选择一些和民生关系密切或者社会热 公共档案馆就不具备为公众提供优质服务的基础。要想满足大众对 点作为主题，生动、灵活地编制宣传形式，有针对性地开展宣传活动。 公共档案信息的需求，馆藏就要全面、真实地反映社会 、反映生活，准 第二，扩大宣传对象。由于公共档案管理的服务对象是广大民众，所以 确、全面地记载社会主义发展的真实历程。要想改善当前我国档案馆 在宣传时应将对象扩大到社会各界人士，力争使更多人对公共档案有 馆藏单一、分割管理的现状，必须做好以下几点： 更多了解，不应仅仅局限于机关内部。第三，借助多种宣传形式，进学 第一，从上到下在国家层面上积极做好政府机构内部的合作与 校、到社区、和旅行社合作、举办故事晚会、办展览、编书籍等，凡是能 协调，明确职责关系，将统一集中的档案管理方法真正落实，使国家各 吸引公众注意力的，都是可用的好形式。第四，有效利用是最优的宣传 级综合档案馆都能名实相符。一直以来，档案综合管理都是档案管理 效果，大众对公共档案使用的满意度是衡量宣传成效的最客观标准。 工作的指导理念，并且大量的实践证明，其可有效解决建国之后我国 2．完善法规法律体系，加大档案利用与政务公开力度。社会民众 档案各 自为政、分散保管的弊端，在促进我国档案发展上具有重要作 十分关注政府信息，2007年颁布的政《府信息公开条例》极大地促进 用。随着科学技术的快速发展，信息技术大大提高了档案管理工作的 了我国政务信息的公开工作。但是，由于配套制度尚不完善，致使我 效率，使得由于专业分工造成的档案分割管理的状况有了被整合的可 国档案资源公开工作的困难就是不具备健全的配套制度，无法确保 能，建立统一、集中管理的档案管理模式完全符合我国的管理原则。 当前文件公开与收集的有效、及时与完整，并获得一定的法律支持。 第二，协同私人组织与社会组织 ，有效整合各种档案信息，改变 针对档案信息的开放利用，档《案法》在 1987年出台之后 ，虽然于 当前我国公共档案馆主要馆藏公务档案的单一结构。比如，美国的公 1996年进行了修改，但是在开发利用方面还存在着明显的轻视公布 共档案馆馆藏的信息有从奴隶到总统的各类口述档案，甚至包括审 与利用、重视管理的倾向与定位。 档《案法》在第二次修改中，应该参 判纽伦堡战犯的录像带与录音，还包括各类实物档案 、微缩资料、十 照 政《府信息公开条例》的相关内容，迎合信息技术的发展速度与大 多万部电影胶片、一千一百多万张航拍照片、图标及地图，这都是美 众不断多元化的档案信息需求，大胆修改当前 档《案法》中与档案信 国公共档案馆借助民间与官方途径千方百计搜集而来的，馆藏信息 息公开相矛盾的部分，坚持 “法不禁止必须公开”、“不公开须是个例， 在时间上横跨美国多个历史阶段，所涵盖的内容有民生、民俗、文化、 秉承