南水北调中线工程两部制水价刍议.pdfVIP

水利财务与经济 CHINA WATER RESOURCES 2009.2 南水北调中线工程两部制水价刍议 胡佩玉 （南水北调中线干线工程管理局， 100053 ， 北京） 关键词：南水北调； 两部制水价； 模式 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F726.1 B 1000-1123 2009 02-0056-02 南水北调工程是解决我国北方 青工程由于采取的是两部制水价，加之 偿还也难以保证， 同时也不利于加快 地区缺水的重大战略性水资源配置 近年来水价的提高，工程运行逐步趋于 受水区地方配套工程的建设和良性运 工程，对于促进我国水资源的合理配 正常，财务状况发生了明显好转。 行， 而且目前因超采地下水引起的生 置和南北优势互补， 实现人与自然和 （2 ）实际供水量偏低，水费收入 态恶化状况仍无法得到改善。 谐相处和构建社会主义和谐社会意义 少，工程难以维持良性运行 两部制水价由基本水价和计量水 重大、影响深远。南水北调中线工程规 目前绝大多数调水工程不仅水 价两部分组成，既能保证工程基本运行 模大，工程供水对受水区经济和社会 价标准普遍偏低，而且一些工程实际 费用，也兼顾用水方对分配水量的消化 发展作用明显，水价机制将直接影响 供水量较少。 这主要由于水价机制不 过程，两部制水价实际上是供用双方风 到工程能否正常良性运行并可靠保 合理，调水工程水价与当地水水价存 险分摊和责任共担的水价机制。 障受水区经济社会的可持续发展。 在较大差异所致。 南水北调中线工程实行两部制水 一些调水工程管理单位所收水 价，有利于保证落实地方经济责任，保 一、南水北调中线工程实行 费仅能解决基本工程管理经费和维 证工程正常运营和还本付息， 有利于 两部制水价的必要性 持工程简单维护，远不能满足调水工 促进地方加快配套工程建设， 尤其是 程的良性循环和再生产的需要，有的 消化基本用水量的配套工程建设，缩 1.国内已建调水工程水价执行情况 甚至因工程隐患长期得不到解决而 短达效期，防止继续超采地下水，有效 新中国成立以来，我国相继建设 影响工程的正常运行和安全，导致入 遏制城市工业和生活挤占生态和农业 了数十座大型跨流域调水工程。 纵观 不敷出、财务亏损等状况。 用水， 有利于防范可能出现的经济风 国内已建调水工程，除少数几座外，大 2.南水北调中线工程实行两部制 险和生态风险。 因此，南水北调中线工 多数实际运行情况与设计工况都存在 水价的必要性 程实行两部制水价是十分必要的。 一定差距，一个重要原因是水价问题。 总结国内已建成多年的调水 （输 （1）水价低于供水成本，调水工 水）工程运行的经验和教训，特别是对 二、 两部制水价的理论基础 程财务亏损 比山东引黄济青工程和山西引黄入晋 与定价方法述评 据不完全统计，国内已建调水工 工程的运行实际，可以清楚地看出，不 程现行供水水价与测算水价相比，水 同的水价机制直