试论社会组织发展和其变革.docVIP

试论社会组织发展与变革 〔摘　要〕我国改革已进入一个以社会改革为中心的新阶段,在继续完善市场经济体制的同时,深化社会管理体制改革,推进公共治理结构转型已成为新时期改革的主要任务。而发达的社会组织体系是构建新型公共治理结构的基础和前提,因此,发展社会组织,完善社会机制,应成为新时期社会改革的主要内容。 〔关键词〕社会组织;公共治理结构;转型 我国改革已进入一个新的发展阶段,深化社会领域改革,推进公共治理结构转型已成为改革的主要任务。而社会组织的发展,社会机制的完善,不仅是社会主义市场经济进一步发展的要求,也是社会公共治理结构转型顺利实现的关键因素。因此,进一步解放思想,扩大社会开放,大力发展社会组织,应成为当前和今后改革的一个重要着力点。 一、社会公共治理结构转型是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求 与传统的政府统治不同,公共治理强调由一系列的公共行为主体以多元的参与方式共同承担起管理公共事务的责任,其实质是通过实现国家权力和社会权利、公共部门与私人部门的共生合作,促进社会公共利益的最大化。二战后,社会公共需求日趋扩大与多元;尽管政府职能与规模在不断膨胀,但单凭政府自身规模和资源应对公共问题、满足公共需求的能力在下降。由此,西方发达国家在公共管理领域开始了一场从“统治”到“治理”的广泛变革,进而推动了公共治理结构的转型,即由传统的政府全能主义治理结构迈向政府、市场和公民社会三元并存