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国际区域经济一体化特点和发展趋势
第一章 引言
1.1概念及特点
区域经济一体化(Regional Economic Integration)是指地理位置相邻近的两个或两个以上的国家政府组成的具有超国家性的共同机构,或通过某些政府协定,制定统一的对外经贸政策,消除其间的贸易障碍,实现区域内各国的协调发展、资源优化配置和互利互惠。区域经济一体化既是一种加强区域内各成员国的协调发展与相互依存,最终形成政治经济高度协调统一的目标,又是一种为形成区域内各国相互联系的开放的经济态势。
区域经济合作发展的主要特点有:
1.1 区域经济一体化内容广泛深入
新一轮的区域协议涵盖的范围大大扩展,不仅包括货物贸易自由化,而且包括服务贸易自由化、农产品贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准、劳工标准,甚至提出要具备共同的民主理念等。
1.1.2形式与机制灵活多样
一是大多数区域经济集团对成员资格采取开放式态度,以加速扩大。除一些明确由双方构成的区域经济,如美加自由贸易协议、澳新紧密经济合作关系协议等之外,一般区域经济大都经历了成员由少到多的过程。二是合作形式和层次由低级向高级发展。许多国家放弃或基于原有贸易优惠安排而成立自由贸易区或关税同盟,有的从关税同盟发展成为共同市场。
1.1.3跨洲、跨区域经济合作的兴起和发展
20世纪90年代以来,区域经济合作的构成基础发生了较大变化,打破了狭义的地域相邻概念,出现了跨洲、跨洋的区域合作组织。
第二章 区域经济一体化的主要形式
按照贸易壁垒的取消程度来划分,地区经济一体化组织通常有以下形式:
2.1.优惠贸易安排
优惠贸易安排(preferential trade arrangements,PTA),是指在成员国之间通过签订协定,对相互之间全部或部分商品的进口规定特别的关税优惠。这是一种比较低级的松散组织,因此有的学者并不把它看作是经济一体化组织的一种形式。1932年英国与其帝国成员建立的“帝国特惠制”以及1967年成立的“东南亚国家联盟”就属于此种类型。
2.2.自由贸易区
自由贸易区(free trade area,FTA),通常是指成员国之间通过自由贸易签订协定组成的经济贸易集团,它的基本特征是成员国之间彼此取消了关税与数量限制,使得商品在经济集团内部实现了自由流动。由于自由贸易区对外不实行统一的共同关税,因此,不同成员国的对外关税差别很大,这就为非成员国的出口避税提供了可能。因为原产自非成员国的商品可以通过先进入自由贸易区中关税降低的成员国,然后再转入关税较高的成员国的办法来逃避较高的关税。自由贸易区需要制定统一的原产地规则。自由贸易区的原产地规则是非常严格的。例如,一般规定只有商品在自由贸易区内增值50%以上才能享受免税待遇,有的商品甚至被规定只有在自由贸易区内增值60%以上时才能享受免税待遇。
2.3.关税同盟
关税同盟(customs union,CU),是指成员国之间在完全取消关税和数量限制的基础上,同时实行对外统一的关税税率而结成的同盟。二战后建立的比荷卢经济联盟和欧洲经济共同体等属于此种类型,它是比自由贸易区更高层次的经济一体化组织。
2.4.共同市场
共同市场(common market,CM),是指成员国之间完全取消关税与数量限制,建立对非成员国的统一关税,在实现商品自由流动的同时,实现生产要素的自由流动的一体化组织。欧洲共同体在1970年时接近此阶段,南方共同市场目前也基本实现组建共同市场的目标。
2.5.经济同盟
经济同盟(economic union,EU),是指成员国之间不仅实现商品、生产要素的自由流动,建立共同的对外关税,并且还制定和执行统一对外的某些共同经济政策和社会政策,逐步废除政策方面的差异,使一体化从商品交换扩展到生产、分配以至整个国民经济而形成的一个有机的经济实体。如目前的欧洲联盟,它是惟一达到这一标准的区域性经济集团。
2.6.完全经济一体化
完全经济一体化是经济一体化发展的最高阶段。在这一阶段,成员国内部各国在经济、金融和财政等方面均实现完全统一,国家的经济权利全部让渡给一体化组织的共同机构,各成员国家不再单独执行经济职能,仅具有政治、军事意义。欧盟制定的发展战略就是要实现完全经济一体化,然而这一目标要真正实现还有很多困难,随着欧盟成员国的不断增加,成员国之间经济实力的差距越来越大,实现这一目标的难度也将不断加大。
按照参加国的经济发展水平,地区经济一体化组织可以分为水平一体化和垂直一体化。水平一体化是指经济发展水平相近的国家之间结成的经济一体化组织,即成员国都是发达国家或都是发展中国家的一体化组织,如欧盟、南共体和东南亚联盟等;垂直一体化则是指经济发展水平差距较大的国家之间结成的经济一体化组织,即发达
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