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第四届中国农村法治论坛 农村集体资产管理与乡村治理 会 议 简 报 内容提要 第一阶段 开幕式 第二阶段 专题发言 时 间：2012年12月8日 地 点：重庆维景国际大酒店 组委会秘书组 编 第四届中国农村法治论坛 农村集体资产管理与乡村治理 会议简报（1） 2012年12月8日上午，“第四届中国农村法治论坛：农村集体资产管理与乡村治理”在重庆维景国际大酒店举行。开幕式由西南政法大学经济法学院院长盛学军教授主持，西南政法大学副校长刘俊教授和西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心主任卢代富教授先后致辞。开幕式后，全体参会人员在酒店门口合影留念，并作短暂休息。上午开幕式后大会分两个阶段进行专题发言，第一阶段由岳彩申教授、胡光志教授主持，刘守英教授、任大鹏教授、高富平教授和李显冬教授先后围绕本次大会主题“农村集体资产管理与乡村治理”作专题发言；第二阶段由许明月教授、张新民教授主持，李伯侨教授、王兴运教授、曾文革教授、王权典教授和陈志教授也先后围绕本次大会主题“农村集体资产管理与乡村治理”作专题发言。 第一阶段 开幕式 主持人：西南政法大学经济法学院院长盛学军教授 尊敬的李昌麒教授，刘守英教授，各位领导，尊敬的各位来宾，各位老师，同学们： 在重庆这个不太寒冷的冬日里，非常欢迎大家参加第四届中国农村法治论坛！ 论坛是在李老师的亲自倡导下，在各方面的共同努力下创办并坚持下来的。 前三届论坛的主题分别是：农村基层组织法律制度，农村金融法治，统筹城乡背景下的土地法律制度。这次的主题是农村集体资产管理与乡村治理。我们希望从农村社会治理和制度建设的点滴做起，将这方面的理论探讨逐步积累并推向深入。这是一个相当长期的工作，同时需要各个方面持续的努力，支持和关注，因此，也特别感谢在座的各位嘉宾！大家不辞辛劳，牺牲了和家人周末团聚、休息的时间来参与我们的论坛，分享你们宝贵的学术积累，我谨代表学院向各位致以崇高的敬意和衷心的感谢！。 下面有请西南政法大学副校长刘俊教授致辞。 西南政法大学副校长刘俊教授致辞： 各位专家代表，西南政法大学第四届农村经济法制论坛，今天又在这里开幕了，在此，我谨代表西南政法大学，对各位专家专程来重庆参加论坛表示衷心地感谢！ 我们之所以策划这样一个论坛，是因为农村经济法制表达了一个中国重大战略性问题。我们每一届都有一个论坛主题，目的就是通过一系列主题问题的专门性研讨，最终可望能形成一个破解这个重大战略性问题的方案。这应当说是论坛的最重要的一个目的。第二个意义，就是我们搭建一个学术性平台，每隔一段时间，将专门研究这一领域问题的专家学者聚集在一起，交流思想，讨论问题，满足一下我们学者的精神需求，加深学者之间的情感。即使是老朋友，也需要经常见见面，况且我们还需要不断地结交新的学术朋友。这也是当年李昌麒教授倡导设立这个论坛的宗旨之一。第三，就是今年这个论坛的主题，我们确定的是农村集体经济组织的财产权实现与基层组织治理问题。这个问题非常重要，可以说是农村经济体制改革的具有转折点性质的问题。如果说30多年前，我国农村土地家庭联产承包责任制的改革，是基于当时中国社会“吃不饱”的主要社会矛盾应运而生的，那么，我国现阶段的“三农”问题的主要社会矛盾，已经是农民贫穷的问题，是要解决农民如何富裕、全面实现小康目标的问题。当年农村土地承包制，仅仅是农村土地经营方式的改革，在性质上不属于产权改革。这项改革，很快就解决了农民“吃饱”的问题，但它却再也无法解决现在农民致富的问题。尽管解决农民富裕问题是一个很大、很难的问题，也存在多种观点和争论，但农业现代化则是必由之路。要实现农业现代化，就必须解决家庭联产承包制形成的农村土地“零碎”化问题，推动农村土地规模化生产经营。因此，在这个重大转折时期的农村土地制度的改革，必然需要从产权制度的改革入手才能破题。我们今天的以集体资产管理和乡村治理为主题，这与目前需要研究和讨论的焦点、热点问题非常契合。我相信，通过我们今天各位专家学者集思广益，思想与观点的交流交锋，能够产生预期的结果，一定能将解决“三农”难题，再往前推一步，推动我们最终目标的实现，探寻出一条很快使农民富裕起来的改革路径。 最后，预祝会议圆满成功，祝愿各位专家学者在渝期间身体健康，生活愉快！ 盛学军教授：谢谢刘老师精彩的的发言，下面我们有请西南政法大学经济法学科负责人，中国农村经济法制创新中心主任，卢代富教授致辞。 西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心主任卢代富教授致辞： 各位专家、老师们、同学们： 大家上午好！ 在你们的鼎力支持下，由我校经济法学院、经济法学科、中国农村经济法制创新研究中心和经济法研究中心承办的中国农村法治论坛在成功举办了三届之后，今天我们又迎来了第四届盛会。在此，我谨代表承办方的全体成员，对各位莅临本届论坛表示最衷心