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连云港市景区门票及相关服务价格管理 实施细则 （征求意见稿） 第一条 为规范景区门票及相关服务价格行为，维护正常的价格秩序，保护旅游者和经营者合法权益，促进我市旅游事业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国旅游法》、《江苏省景区门票及相关服务价格管理细则》（苏价规〔2014〕7号）等相关规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条 本细则适用于连云港市辖区内各类对外开放的风景名胜区、自然与文化遗产地、红色旅游景区、自然保护区、人文景观（含文物古迹、宗教场所、博物馆、纪念馆、科技馆等），各类公园（含动物园、森林公园、地质公园等）以及商业性投资建设并经营的旅游景区。 第三条 各级价格主管部门是景区门票及相关服务价格的主管部门，依法对景区门票及相关服务价格实施管理。 第四条 景区门票价格及相关服务价格，实行统一领导，分级管理。坚持既有利于提高社会效益、环境效益和可持续发展，又兼顾补偿服务价值的原则，保持价格水平合理稳定。 第五条 景区门票及相关服务价格依景区属性分别实行政府指导价、政府定价或市场调节价。 属于国家自然资源、文化公共资源或依托这些资源兴建的公益性景区门票价格（含园中园门票价格），实行政府指导价或政府定价。景区内交通工具、配套停车场收费等垄断性服务价格实行政府指导价或政府定价，其他已形成有效竞争的服务价格实行市场调节价。 非依托国家文化公共资源兴建的，由商业性投资并经营的景区门票价格（含园中园门票价格）和交通工具等服务价格，实行市场调节价。 第六条 实行政府指导价或政府定价的景区门票及相关服务价格，按照景区的等级、知名度和游览人数等实行分级管理。 各县和赣榆区（简称县区，下同）上调4A级（含4A级）以上景区门票价格前，须报经市价格主管部门同意后按有关程序实施。 其他景区门票价格及景区内服务价格按照景区等级、知名度和游览人数等指标进行分类，依据地方定价目录分别由各县区政府价格主管部门管理。 第七条 制定或调整景区门票价格应体现公益性，按照景区与公众日常生活关系的紧密程度和受保护程度等实行分类定价。重要的门票价格的制定和调整，应按规定开展成本调查或监审，并进行价格听证。 （一）对保护性开放的重要文物古迹、重要的风景名胜区、自然保护区、地质公园等，应考虑景区保护和适度开放等因素，按照保本的原则核定门票价格。 （二）对与居民日常生活关系密切的城市休闲公园应充分体现公益性，实行免费开放。暂不具备开放条件的，应实行低票价。 （三）除文物建筑及遗址类博物馆外，各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，列入爱国主义教育示范基地的景区和以爱国主义教育为目的举行的各种展览应向社会免费开放。 （四）制定和调整与宗教活动场所有关的景区门票价格，应充分听取宗教事务部门、宗教活动场所代表及有关部门的意见，兼顾各方合法权益。 第八条 制定或提高景区门票价格及景区内重要交通工具价格应当履行成本公开程序，接受社会监督。 政府价格主管部门应在门户网站等相关媒体上公布景区成本监审情况、听证会情况以及最终定价情况。 制定或提高景区门票价格（含园中园门票价格）及景区内相关服务价格，应当征求旅游者、经营者和有关方面的意见。 第九条 合理确定景区门票价格调整期限和调整幅度。对实行政府指导价、政府定价管理的门票价格，应在调价前6个月向社会公布（临时性活动除外）。同一景区门票价格上调频率不得低于3年。门票价格一次提价幅度为：50元以下的不超过35%；50-100元的（含50元）不超过30%；100-200元的（含100元）不超过25%；200元以上的（含200元）不超过15%。以上调价幅度以旺季票价为准。 第十条 实行政府指导价、政府定价的景区不得在法定节假日期间及之前一个月内提高景区门票价格和景区内交通工具等重要服务价格。 第十一条 景区门票原则上实行一票制，对同一景区内确有必要实行保护性开放的特殊景点，其门票须经市、县（赣榆区）价格主管部门批准。 为方便旅游者将不同景区的门票合并成联票出售的，需报有管理权限的价格主管部门批准，联票价格不得高于各单项门票的价格之和，旅游者有权选择购买其中的单项门票。 景区内举办各种临时展览、活动不得加价。对确有观赏价值且投入较大的，景区可向市、县（赣榆区）价格主管部门申报临时活动的门票价格。 除法律、法规另有明文规定外，景区在出售门票时不得强制代收旅游者保险费及其他任何费用。 第十二条 季节性较强的旅游景区，可以实行淡、旺季门票价格。实行政府指导价和政府定价管理的景区淡、旺季门票价格，由市、县（赣榆区）价格主管部门按照价格管理权限制定。 第十三条 为方便居民日常休闲、锻炼，景区可以设置月（季、年）度门票。月（季、年）度门票应当体现价格优惠。实行政府指导价和政府定价管理的景区月（季、