大学治理结构变迁中的权力配置运行与监督.pdfVIP

5 6 Vol． 5 No． 6 第 卷 第 期 高 校 教 育 管 理 2011 11 Journal of Higher Education Management Nov． 2011 年 月 、 大学治理结构变迁中的权力配置 运行与监督 方 芳 ( ， 300 191) 天津教育科学研究院法制所 天津 : ， 摘 要 大学治理结构的核心是多元化权力的合理配置与有效运行 在大学治理结构的变迁中需要平衡不同 ， 。 ， 权力之间的冲突 形成多元权力的有效共存与健康运行 合理配置大学内外部治理结构中的权力构成 明确政 ， ， 。 府与高校的权力界限 重视学术权 建立服务行政体制是完善大学治理结构的前提和基础 建立大学章程和遵 。 循正当程序原则是保证大学治理结构中权力合理运行的重要条件 重视和保障教师与学生的民主参与权与监 督权是制约权力滥用的重要防线。 : ; ; 关键词 大学治理结构 权力配置 现代大学制度 中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1673 － 8381 (2011)06 － 0016 － 05 大学治理结构是现代大学制度在治理层面形 力分配与制度安排。内部治理结构主要指大学内 ， 。 成的制度化结构 它通过大学各利益相关者之间 部利益相关者之间的权力分配与制度设计 笔者 ， 、 的权力配置和制度安排实现彼此权力的分权制 认为 内部权力包括党委政治领导权 校长行政 ， 。 ， 权、 。 衡 以达到公正与效率契合的状态 可以说 大学 教授学术权以及民主参与权和监督权 多元 “ ” 。 治理结构的核心就是 权力 的合理配置与运行 治理结构就是通过对多元主体权力的合理配置使 ， 。 大学由于其身份的复杂性决定了其权力主体的多 不同权力协调运行 共同实现对学校的治理 。 ( ) 元化与权力客体的多样性 我国高校在现代大学 一 外部治理结构中的权力配置 制度改革中正面临这样一种制度变迁，即由单一 1． 国家行政权与高校自主权的冲突与失衡。 强制的行政权力主导逐渐转变为遵循大学内在逻 政府与高校的关系问题历来是高等教育发展过程 ， 、 、