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中国人力资源开发 年 月号 总第 期 劳动关系 2010 4 238 中国和美国劳动关系转型的比较分析 ● 张立富 内容摘要 当前，中国和美国劳动关系都处于转型时期但双方有着不同的转型目标、方式 , 和公共政策。 美国要在逐渐弱化的集体劳动关系框架内发展具有更高竞争力和柔性的个体劳动 关系和非典型雇佣关系，中国则面临着重建集体劳动关系、规范个别劳动关系及非典型雇佣关系 的双重任务。 关键词 中美劳动关系 转型 比较分析 当前，世界许多国家和地区的劳动关系都处在 的第二次变革，第一次是新中国成立后所进行的社 转型期，以美国为代表的发达国家已完成集体劳动 会主义、在公有企业内部所建立的劳动关系，其典 关系的成熟发展阶段，正在逐渐形成集体劳动关系 型特征是行政式的终身雇佣制。此次转型发生于 与个别劳动关系同时发展的混合模式，但转型的具 20 世纪80 年代的改革开放，实质是劳动关系的市 体目标、途径、方式仍然不明朗，公共政策严重缺失 场化和国际化过程。中美劳动关系转型的共同特点 和滞后。以中国为代表的发展中国家没有经过集体 是打破沿袭几十年的劳动关系制度框架。 劳动关系的充分发展，在全球化的背景下，与发达 2．市场变化与企业内部的管理革命。在邓洛普 国家同步发展个别劳动关系及非典型雇佣关系，面 的经典模型中，产业关系制度是由各个角色及其相 临着集体谈判机制重建与新型雇佣关系规范发展 互关系构成的。他提出，产业关系中的三个主要角色 的双重任务。 政府、工人及其组织、雇主及其组织的任何变化都会 导致产业关系制度某种程度的转型（Dunlop,1958）。 一、不同的发展阶段和相同的时代背景 美国的劳动关系转型主要是由雇主及企业组织的率 先变化所导致的，直接推动雇员与雇主或雇员与企 中国和美国的劳动关系处于不同的发展阶段， 业组织之间的关系变化，代表雇员的工会组织也发 在相同的时代背景之下进行转型。美国的集体劳动 生相应的变化，工会与企业之间的关系逐渐转变。20 关系在弱化和调整，而中国的集体劳动关系还未真 世纪90 年代新经济之后，市场对技术创新周期和组 正建立。 织柔性都有了更高要求，组织更加虚拟化，更富柔性 1．打破传统的劳动关系制度模式。美国劳动关 或弹性。 系转型始于上世纪60 年代，是二战后的第二次变 中国劳动关系的转型是与企业的市场化相伴 革。第一次是30 年代大危机后，以凯恩斯主义理论 的。改革开放以来，企业劳动关系不仅要逐渐按照 为指导，以罗斯福新政所确立的劳动关系体系为基 国际惯例运作，更重要的是要适应国际市场中领袖 本框架，建立集体谈判机制为典型特征的产业关系 企业的模式，通过模仿和创新适应国际市场的竞 制度框架，而第二次变革则是集体谈判机制逐渐削 争。另外，集体劳动关系的缺失吸引了外资的流入， 弱的过程。 外商直接投资成为中国经济国际化的首要方式，国 当前，中国劳动关系的转型是新中国成立以来 家的产业政策及劳动关系政策也基于维持这种状 71 劳动关系 中国人力资源开发 年 月号 总第 期 2010 4 238 态而弱化了转型的动力。在发展中国家，政治和