吉林省城市社区医疗卫生服务体系建设的进展与建议.pdfVIP

社 会 管 理 吉抓堵城 社区医 卫生暇务 体 建设的避展与建议 口 郭 锐 ，陈 曦 【吉林大学 ．吉林 长春 130012) 摘 要 ：近年来 。吉林省城市社 区医疗卫生服务体系建设步伐不断加快，已初步形成 了城市社区医疗 卫生服务 的政策体系和 网络体系．但依然存在以下 问题 ：一是卫生服务网络建设不够科学，二是依法依规 监管力度急需加大。三是相关技术规范标准建设不足，四是社区医疗卫生服务项 目有限，五是各类基本保 障有待加强．六是社区卫生服务组织体系松散。为此 ，要发挥政府部 门的引导和推动作用 ，加大公共财政 的投入和扶持力度 ．有效整合社区医疗卫生服务资源，统筹社区医疗卫生服务机构发展 ，理顺并优化社区 诊疗服务环节和流程。建立健全社区诊疗管理信息系统。 关 键 词 ：城市社区：医疗卫生；诊疗流程 ；服务体系建设 中圈分类号：D669．3 文献标识码 ：A 文章编号：1007-．8207 (2015)02--0047--07 收稿 日期 ：2014—12—12 作者简介：郭锐 (J978l_)，男，吉林长春人，吉林大学行政学院教授 。硕士生导师。法学博士，北京大 学、复旦大学、吉林大学、中山大学国家治理协同创新中心研究员，习本立命馆大学农笠综合研究机构客 座研究员．研究方 向为社区卫生与公共政策 。 基金项 目：本文系吉林省科技发展计划软科学研究项 目 “吉林省城市社区医疗卫生服务体系建设研究”的 阶段性成果 。项 目编号：20140418079FG；2014年度吉林大学创新训练 国家级项 目 “长春市社区医疗卫生服 务体 系完善路径研究”的阶段性成果 ．项 目编号：2014,t23069。 加快城市社区医疗卫生服务体系建设 。对降 指导全省城市社区医疗卫生服务工作 。至20o0年 低城市居 民医疗卫生费用、促进医疗卫生保健公 底 ．吉林省已初步形成了城市社区医疗卫生服务 平公正、提高国民医疗卫生水平具有重要的推动 网络框架。2006年7月。吉林省政府公布了 《关于 作用。吉林省城市社区医疗卫生服务工作起步较 发展城市社区卫生服务 的实施意见》(吉政发 晚 ．但城市社 区医疗卫生服务体系建设步伐较 [2006]25号)，进一步 明确 了全省市 (州)的工作 快 。历经十多年 的不懈发展 ，吉林省城市社 区医 目标 。要求各县 (市)政府 的城镇力争在2010年将 疗卫生服务体系建设 已取得 了巨大进步．但同时 城市社区卫生服务机构的人 口覆盖率达到100％。 也面临进一步转型升级的艰 巨任务。 截止2012年 ．吉林省共有城市社区卫生服务 一 、 吉林省城市社区医疗卫生服务 中心187个 、城市社 区卫生服务站166个 ，总计拥 体系建设的进展与存在的问题 有病床3150张。当年，吉林省城市社区卫生服务 从1997年开始 ．吉林省政府正式将城市社区 中心诊疗288万多人次．城市社区卫生服务站诊 医疗卫生服务工作提上议程．开始有计划地根据 疗54万多人次．城市社区卫生服务中心人院2．8万 党 中央和 国务院的政策文件 。具体规划、制定和 多人次。[t]目前，吉林省城市社区医疗卫生服务机 行政5法 社 会 管 理 构共有专业人员7500多名 。包括执业医师2106 上述省份相比则明显偏少。另外 ，吉林省内各市 人 、执业助理医师2478人 、见习医师 100人 、注册 区发展状况也不均衡 ，长春市、吉林市 的城市社 护士1987人、药师440人 、技师293人和检验师185 区医疗卫生服务水平相对较高．明显优于其他市 人 。2[]吉林省现有的350多所城市社区医疗卫生服 区，其主要原因就是政府作用发挥 的不同。城市 务机