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浅谈农民工子女教育问题 摘要：随着我国城市化进程的加快，农民工子女的教育问题日益严重，成为我国教育事业发展 中必须解决的一个重大问题。本文从农民工子女教育问题的现状入手，分析了农民工子女教育 问题产生的原因，并在此基础上初步探索了该问题的解决办法。 关键词：农民工子女，教育，浅谈 据国家统计局有关资料显示，2003 年我国农村外出务工的劳动力己达1.14 亿，其中举 家在外务工的劳动力 2430 万人，随同父母进入城市的 6—14 岁义务教育段适龄儿童约有 643 万人[1] 。农民工子女的教育问题变得日趋严峻，已经成为现阶段中国义务教育新的难点 和薄弱环节，是近年来倍受社会关注的热点问题之一。关注进城农民工子女在城市的教育问 题，保证进城农民工子女与城市子女一样平等的享有受教育权，不仅关系到教育公平的实现， 也关系到社会的和谐稳定，是我社会发展的迫切要求，是实现有效的社会流动和人的全面发 展的主要途径。 一．农民工子女教育中问题现状 改革开放以来，我国经济快速发展，大量的农村剩余劳动力走向城市寻找工作机会，近 年来又出现了农民工举家进入城市生活的新局面。近年来，在社会各界的关注下，农民工子 女教育难的问题，已经引起了政府及社会各方面的重视，教育部门及相关部门做了大量工作， 出台了一系列法律、法规、政策，并且取得了一定的成效。先后确立了流动儿童教育问题“以 流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两为主”解决思路[2]，并取消了公办 学校的借读费，规定农民工子女在入学条件等方面与当地学生一视同仁，取得了一定成效， 但政策在执行中仍然面临着一些困难，农民工子女的受教育状况依旧令人担忧。 1. 农民工子女的失学、辍学现象普遍存在 目前，存在一定数量的农民工子女被迫或主动放弃了受教育的机会和权利。根据中国九 大城市的流动儿童状况调查报告显示，在流动儿童当中没有上学的人数占 6.85%，失学的人 数占 2.45%，失学率高达 9.3%，近半数适龄儿童不能及时入学[3] 。目前，“生存”是大多数 农民工亟待解决的问题，而子女的教育则成为其“奢侈品”。 2. 进入公办学校就读的农民工子女受到当地学生不同的差别对待 农民工子女与当地学生事实上难以被“一视同仁”，例如有的公办学校对农民工子女单 独编班。还存在少数教师常常对学习成绩普遍较差、父母社会地位低下的农民工子女视而不 见、漠不关心、缺乏责任感的现象。 3. 农民工子弟学校办学条件堪忧 对于不能进入公办学校就读的农民工子女，只能选择让子女就读农民工子弟学校。这 些学校虽然大多数都未取得合法地位，得不到政府的财政支持，各方面的硬件和软件设施 都无法得到保障，比如基础设施不全、缺乏师资力量。目前这些学校均处流动人口相对集 中的城乡结合部，人口混杂、位置较为偏远，学校周围境较差，经费紧缺，师资不足，而 且学生生源复杂，流动性大。另一方面，由于不在城市规划之列，农民工子弟学校经常被 迫搬迁。政府对这类学校很少有支持其完善办学条件的政策，总是以“非法办学”为由予 以取缔，这样就导致农民工子女重新失学。 4. 农民工子女的心理问题日趋严重 一方面，由于生活习惯和成长背景等都与城市的孩子有差距，农民工子女较易产生自 卑心理。另一方面，加之进城务工农民大多工作不稳定、流动性大，日常生活中缺乏对子 女的有效监护，家庭教育和学校教育不能很好地结合，致使其子女孤僻内向。再者，中国 社会长期以来的等级划分观念，致使部分城市人潜意识里戴着“有色眼镜”看农民工子 女，使得农民工子女当地同伴孩子的交往中遭受到城市居民子女的歧视和排斥，这些都会 在一定程度上影响他们身心的健康成长。 5. 在幼儿园教育、高中教育方面，农民工子女的教育面临巨大的难题 目前，农民工子女多数能在流入地接受六年义务教育，而学龄前在城市上幼儿园和小 学毕业后继续在城市读初中的比例则很小。这主要是由于学龄前教育和高中教育不属于义 务教育，收费较高，而且按现行政策，农民工子女不能在流入地参加高考[4] 。北京的有关 案例显示，外来人员子女入读初中需等学校录取完本地学生后，若还有名额，考生成绩又 高出录取线二三十分才有可能进入公办的初中就读，初中毕业后入读当地高中的条件也很 苛刻，高中毕业不能在当地参加高考。 二．农民工子女教育问题产生原因 进城农民工子女的受教育问题不是一朝一夕形成的，而是一个长期存在的社会问题，这 其中涉及了方方面面的因素，包括历史、经济、文化等多方面。 1. 目前教育体制中的学籍制度存在缺陷 我国现行