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公平与秩序：职业教育与区域经济联动发展的社会学分析 　　[摘要]文章基于新型城镇化背景，以社会学理论为切入点，剖析了职业教育与区域经济联动发展过程中出现的公平欠缺和秩序失范的原因，并以互利为核心的公平理念和以合作为核心的秩序追求为核心价值理念，依据职业教育与区域经济联动发展的生成原理，提出其改革策略，为实现职业教育均衡化与区域经济一体化提供有益借鉴，对形成以人为本、城乡统筹、产城互动、和谐发展的新型城镇化具有重要意义。 　　[关键词]职业教育 区域经济 联动发展 公平 秩序 　　[作者简介]张俊生（1989- ），男，山西阳泉人，西南大学教育学部在读硕士，研究方向为职业教育课程与教学论；朱德全（1966- ），男，四川南充人，西南大学教育学部部长，教授，博士生导师，研究方向为职业技术教育学、课程与教学论。（重庆 400715） 　　[课题项目]本文系2014年全国教育科学“十二五”规划课题“深入实施西部大开发背景下的高等职业教育发展战略研究”（项目编号：BIA100070）的子课题“深入实施西部大开发战略对高职教育的需求研究”（项目主持人：朱德全）和2013年西南大学张家港研究生站职业教育项目组“职业教育与区域经济联动发展体制机制研究”（项目编号：SJ13-Z05021，项目主持人：朱德全）的阶段性成果。 　　[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）33-0005-03 　　新型城镇化是以人为核心、以改革为动力、以质量为关键，统筹城乡一体化发展，实现区域协调发展的城镇化。职业教育是社会发展到一定阶段的产物，并在实现新型城镇化和统筹城乡发展的过程中发挥“立交桥”式的功效。本文以新型城镇化为背景，剖析职业教育与区域经济联动发展过程中“公平”与“秩序”这两个突出的矛盾，并探寻其改革路径，对于破除城乡二元经济结构，发挥职业教育“强心剂”的功能，从真正意义上实现城乡一体化和区域经济的协调发展具有重要作用。 　　一、职业教育与区域经济联动发展的理性诉求 　　在职业教育与区域经济的联动过程中，如何正确处理公平与秩序的问题，成为两者是否健康运行的重要信号。 　　1.互利的公平：统筹兼顾与差异补偿。公平兼有对公正的追求和平等的向往，既需要以平等为基础的公正，也要求对公正带来的差异和不平等给予关怀，以建立新的公正和平等的基础。① 　　第一，统筹发展内涵下的公正、平等。在社会学中，公平包含起点公平、过程公平以及结果公平等三方面的内容。起点公平是指各个社会成员参加各种社会活动和进行自我塑造的起始条件是同等的，要尊重和保护其基本权利，如平等的受教育权和就业权等。过程公平是指社会成员在参与社会活动中，制定相应的规则，保证机会和路径的平等性和合理性。结果公平则反映了人们在社会生活中的分配公平问题，它直接影响人们对于社会公平程度的评判，同时也是社会公平的最终体现。职业教育公平作为公平理念在职业教育发展中的延伸，在起点上应注意城乡职业教育的受教育权和入学机会的公平，改变以往农村职业教育培养的人才一定要输往城市的传统观念，立足于农村特有的大环境发展农村职业教育。在职业教育发展过程中，应注意在财政经费投入、资源配置建设、课程教学与专业设置等方面的公平。政府要加大对职业教育特别是农村职业教育的投入，根据地区差异合理配置资源。同时，学校应构建动态模块式的课程体系并践行任务驱动的教学模式，使专业与产业进一步对接。此外，在结果公平中还应注意：职业教育学生的就业和工薪待遇要与接受普通教育的学生平等，逐步改善职业教育的地位，进一步加大职业教育的吸引力。 　　第二，差异性视角下的倾斜与补偿。西方著名学者约翰?罗尔斯提出了著名的“正义原则”，其中“差别原则”和“机会公平原则”就用来处理社会问题和经济利益问题。教育公平是相对而不是绝对的，用差异性的思维去对待社会中的弱势群体，在政策制定、财政投入、资源配置等方面对其倾斜与补偿，从表面上看这种方式是不平等的，但实际是公平的。真正意义上的教育公平必须在承认个体差异的同时允许非基本教育权利、非公共教育资源方面不公平的存在。②我国社会长期存在的城乡二元经济结构等原因使得职业教育的发展长期处在一个城乡不对等、校际不对等的尴尬境地，这就要学会用差异性的方法解决这种不平等。根据区域的经济条件和职业教育的发展状况给予政策倾斜和财政补偿，加大城镇和乡村的信息交流与合作，努力实现区域教育资源共享，走“以城带乡，以乡促城”的统筹城乡职业教育发展的新道路，形成“1+1”的帮带制，进一步拉动农村职业教育的发展；在办学体制、管理体制和人才培养体制方面进行改革创新，对贫困家庭子女酌情减免学费，建立贫困生奖学金资助政策，并把其纳入国家助学贷款受益范围，以此来逐渐缩小城乡职业教育的差距，实现城乡一体化