2015年荐关于深入推进基层区域化团组织建设的方案.docVIP

关于深入推进基层区域化团组织建设的方案 为深入贯彻落实团十七届三中全会精神，切实提高基层团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作覆盖面，团区委拟在基层团组织中开展区域化团建工作。具体方案如下。 一、总体思路和工作目标 推进区域化团建工作，是对基层乡镇（街道）团组织格局创新成果的进一步深化推动，是加快基层服务型团组织建设的重要抓手，是面上推进基层各类团组织整顿、巩固、提升的新举措，按照区域化建组织、区域化配干部、区域化搞活动、区域化建阵地的要求，从基础性工作着手，规范健全团的组织体系、明确隶属关系、强化服务功能，促进基层团组织建设规范、干部配齐配强、活动经常开展、机制不断完善，进一步夯实农村共青团的组织基础，扩大有效覆盖面。坚持普遍整顿与典型示范相结合、规范提升与整体活跃相结合的原则，在全面深化推进区域化团建的基础上，力争在全区树立10个左右基层团建示范县、100个左右基层团建示范乡镇（街道），逐步形成网格化管理、阵地化服务、示范性带动的整体活跃工作格局。 二、主要任务 1.区域化建组织。主要任务为：规范乡镇（街道）团的委员会设置，明确近年新建各类团组织隶属关系，整顿和巩固一批已新建的直属团组织、农村合作组织团组织、非公经济团组织，并建立区域化团建运行管理机制。细化如下： （1）规范乡镇（街道）团的委员会设置。要求各乡镇（街道）团的委员会按7-9人推选委员，委员会设书记1人，副书记1-2人。另团员人数在1000名以上的乡镇（街道），可根据工作需要，经上级团组织批准，设立常务委员会。设常务委员会的乡镇（街道）团的委员会由15-21人组成（常务委员5-7人）。 （2）明确隶属关系。近年按团中央统一部署要求，新建了各类直属团组织、农村合作组织团组织、非公经济团组织等。按照区域化属地管理原则，要求各乡镇（街道）辖区内新建的各类团组织统一由乡镇（街道）团委进行管理。乡镇（街道）团委需形成详细的工作台账，包括：团的委员会基本情况登记表、团员基本情况登记表、45岁以下青年登记表、45岁以下青年致富带头人登记表、直属团组织明细表、农村合作组织团组织登记表、非公经济组织团组织登记表、团日活动记录表、“推优”人员登记表、团员团干部和团组织奖励情况登记表、团员处分登记表、团员团干部接收教育培训记录（具体表格可见《西藏共青团基层团组织实用手册》一书）。以上表格为每乡镇（街道）团委必备台账，亦可结合实际工作自选补充各类台账。 （3）整顿巩固一批新建团组织。目前，全区已新建直属团组织 个，农村合作组织团组织 个，非公经济组织团组织 个。要求由各县团委牵头负责，各乡镇（街道）团委具体实施，对已新建的各类团组织进行一次全面细致的摸底排查，对已瘫痪、散弱的团组织进行巩固重建，对已流失的团组织进行撤销。 （4）建立区域化团建运行管理机制。要求各乡镇（街道）团委按区域化属地管理原则，建立定期联席会议机制、团日活动机制、工作通报机制、激励机制等。 2.区域化配干部。主要任务：配齐配强团干部，建立起完善的乡镇（街道）团委集中换届或动态调整机制，加大团干部教育培训力度，实现对基层团组织的队伍巩固。细化如下： （1）县级团干部选配。县级团的委员会委员、候补委员一般由20-40人组成，最多不超过50人，并设立由5-7人组成的常务委员会。基层团组织专职正副书记，按同级党政职能部门正副职干部的条件配备，年龄一般不超过35周岁，基层团组织书记、副书记出现空缺时，应在3个月内配齐。 （2）乡镇（街道）团委干部选配。按照“专兼职相结合”的方式选好配强乡镇（街道）团干部，委员会设书记1人，副书记1-2人。乡镇（街道）团委书记原则上由乡镇（街道）党委副书记兼任，设专职副书记1人具体负责团的工作，委员可从新建直属团组织负责人、大学生村官、片警、农技推广人员、农村专业合作组织负责人、非公企业负责人、青年致富带头人、青年能人、返乡初高中毕业生、复员退伍军人、优秀团员等中广泛吸纳组成。 （3）加大团干部教育培训力度。建立分层教育培训制度，加强团干部特别是团组织书记培训。要求各地市团委每年至少开展一次乡镇（街道）团委书记培训，各县团委每年至少开展一次村团支部书记培训。 3.区域化搞活动。主要任务：强化基层团组织服务意识，整合优化资源，工作整体联动，努力实现团的活动经常化、项目化、品牌化，促进基层团组织覆盖面明显提升、活跃度明显提升、服务力明显提升、影响力明显提升。细化如下： （1）健全党建带团建工作目标责任制度。根据区党委组织部、团区委《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》（藏组发[2012]184号）要求，各地（市）、县、乡镇（街道）团委需按照“五个衔接”（即党的思想教育工作与团的思想教育工作相衔接、党员队伍建设与团员队伍建设相衔接、党的干部队伍建设与团的干部队伍建设相衔接、基层