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建设工程出现质量问题的应当查清原因明确责任 （本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载） 本案要旨：建设工程合同签订后，工程施工过程中，出现建设工程拆除重做的情况，若由建设方提供建筑材料的，应当就拆除重做的原因进行鉴定，明确拆除原因，才能明确责任承担问题，若建设方不能提供明确证据证明系承包方原因所导致，则工程损失应当自行承担。 本案争议焦点：厂房地面拆除重做所造成的材料损失，如何承担责任。一审法院认为，拆除重做造成冯家柏材料损失的事实存在，但拆除重做的原因无法查清。仅对工程造价进行鉴定，未有对拆除重做的原因进行鉴定，是建筑材料存在质量问题造成的？目前也未有鉴定的基础，其他方面的原因双方均未有提供证据证明。二审法院认为，根据谁主张谁举证的原则，上诉人应当证明地面材料损失是由王池施工不当造成的。经原审法院释明，冯家柏仅对地面材料损失做了造价鉴定，并未对地面材料损失的原因进行鉴定。法院认为，施工质量的不合格是由多种原因造成的，有设计、施工材料、施工工艺、施工管养等诸多因素，上诉人冯家柏在无相关证据证明的情况下，主张工程质量不合格的责任应由施工人王池承担，无事实依据，法院不予支持。 编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。 一、案件来源 睢宁县人民法院（2010）睢民初字第00208号；江苏省徐州市中级人民法院(2011)徐民终字第1001号 本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。 二、基本案情 　　冯家柏借用睢宁县城市建设工程总公司的资质承建江苏正启电气有限公司的厂房和办公楼工程，并于2008年11月26日以睢宁县城市建设工程总公司的名义与发包人江苏正启电气有限公司签订了协议书，约定承包方式为包工包料；承建的工程为三栋厂房、一栋办公楼。 　　2008年11月28日，冯家柏与王池鉴定了《施工协议书》，约定甲方（冯家柏）将江苏正启电气有限公司的厂房和办公楼工程以大清包的方式承包给乙方（王池）施工，按实际面积以每平方米150元计算工程款；甲方必须将建筑材料供应到位，如材料供应不上，造成乙方停工，损失由甲方负责；甲方负责所有的质量管理；甲方必须按协议规定准时付款，最多不超过七天；乙方必须无条件服从甲方管理，不服从管理，造成的后果由乙方全部负责；工程的期限为110天，阴雨天除外，如不按期完成拖延一天扣2000元；工程验收合格后应付给工程款总额的97%，扣除3%维修金，一年内付清；如有任何一方违约，违约方应付对方违约金2万元。 　　协议签订后，王池即组织人员进行施工。2008年12月31日，王池收到建设方即江苏正启电气有限公司交给的设计变更通知单，对办公楼、厂房的部分施工项目进行变更，增加了工程量。 　　在施工过程中，因冯家柏供应的钢梁不合格，导致施工方王池对其进行更换。 　　2009年7月16日，工程交付使用，王池施工的工程量为5458.4平方米。冯家柏共支付工程款586100元（包括径行支付工人工资12万元）。 　　2009年7月24日，冯家柏与王池又签订一份协议书，因王池对轻钢屋面等部分工程甩项，双方对工程款的计算标准重新约定。次日，王池找到冯家柏要看第二次签的合同，并以所签的内容不对为由将合同撕毁。冯家柏的妻子刘艳随即报警，睢宁县公安局城东派出所对双方进行了调查。王池认为，所签的第二次合同是仅就轻钢屋面1800平方米的甩项部分扣除20元/平方米，按130元/平方米计算，其余部分仍按每平方米150元计算；冯家柏认为，原来已口头约定如果对“轻钢屋面”甩项，王池施工的工程量全部就按每平方米130元计算，因此第二次所签的协议是约定所有工程量按每平方米130元计算。 　　2010年1月15日，王池诉请原审法院判令冯家柏、睢宁县城市建设工程总公司给付工程施工费及违约金26万元。睢宁县城市建设工程总公司未到庭应诉，亦未提供书面答辩及证据材料。冯家柏以足额支付工程款为由进行抗辩。后冯家柏提起反诉，要求王池支付延期违约金12万元。王池以工程延期非己方原因进行抗辩。 　　在诉讼过程中，冯家柏认为王池施工的工程项目中因地面起沙拆除重做，造成材料损失66561.26元；部分柱子拆除，造成损失2873.75元；散水多处断裂并起沙，进行维修，损失4875.6元；办公楼一层地面下陷，进行维修，损失3876元，王池认为拆除柱子