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清洁生产和清洁生产审核 中国清洁生产联盟 清洁生产概述 一、清洁生产的定义（UNEP，1996） 清洁生产（Cleaner Production，缩写CP是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 ——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性； ——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； ——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。” 二、为什么要推行清洁生产 1.减少风险 对环境的风险 对人类的风险 对自身的风险 2.提高效益 改善环境形象 降低末端处理费用 提高利用效率 三、国外清洁生产发展动态 20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计 1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的意思 1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目 1989年，UNEP IE/PAC制定的《清洁生产计划》 1990年以来，UNEP先后举办了多次“国际清洁生产研讨会” 1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》 1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产的定义” 1998年，第五次国际清洁生产研讨会《国际清洁生产宣传》 三、国外清洁生产发展动态 美国 1984年国会通过《资源保护与回收法—有害和固体废物》，“废物最小化政策” 1990奶奶国会通过《污染预防法》， 1991年EPA公布“污染预防策略”，计划于具体行动 欧洲国家 瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动 荷兰、丹麦等国：清洁生产评估活动、“财政资助与补贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、推广 三、国外清洁生产发展动态 澳大利亚 财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育 加拿大 全国污染预防办公室 省环境部的行动：如P2在大湖地区、信息系统 国际组织 联合国人类与环境发展大会 联合国（环境署、发展署）“国家清洁生产中心计划”、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言” 世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规划、指南等 四、清洁生产在中国 80年代：“三统一”方针、工业污染防治中的一些预防思路与提法 1992年：中国清洁生产行动计划（草案） 1993年：第二次全国污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的作用 1994年：国务院通过《中国21世纪议程》，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分 1996年：国务院《关于环境保护若干问题的决议》明确规定采用清洁生产工艺 1997年：国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》 1999年：国家经贸委《关于实施清洁生产示范点的通知》 2002年：《中华人民共和国清洁生产促进法》（详见后） 2004年：《清洁生产审核暂行办法》 （详见后） 四、清洁生产在中国 另外，1996年以来已有多个省市颁布了推行清洁生产的政策和地方法规 地方法规：《太原清洁生产条例》 陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳、山东等地方政策 清洁生产活动成果 几乎遍及全国范围的清洁生产审核示范、试点活动 重点行业（十余门类）的清洁生产审核示范活动 宣传与培训 能力建设 法制建设 清洁生产政策法规 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003） 第二条： 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 《中华人民共和国清洁生产促进法》 第十条：国务院等有关部门应组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系 第十二条：国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。 第十六条：政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。 第二十七条：生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。 《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条：污染物排放超标或者超过污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。 第二十八条：使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核 第二十九条：企业在排放达标的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节