新型城市化的提出及济南推进新型城市化的战略要点.pdfVIP

山东省农业管理干部学院学报 年 第 卷 第 期 2011 28 6 新型城市化的提出 及济南推进新型城市化的战略要点 石兆宏 （济南社会科学院发展研究中心，山东济南250099 ） 摘 要：新型城市化是基于对传统城市化的反思，对城市化理念和道路选择的重新界定。 济南市目前已将新型城 市化战略列为推动城市发展的首位战略。 本文认为，济南推动新型城市化关键是把握三个战略要点：（1）协调空间 拓展与人的城市化的关系，推动以人为本的城市化；（ ）协调城市本体与外部空间的关系，推动区域一体的城市 2 化；（3 ）协调人与自然的关系，推动资源节约、环境友好的城市化。 关键词：城市化；新型城市化；新型城市化战略 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C912 A 1008-7540 2011 －06－0039－03 一、新型城市化的提出 人口流动等方面的一体化运行， 城市化才是一个可持续、并 1、从城市的要素构成特征看城市化的一般属性 且真正具有远景意义的历史过程。 而一旦形成了城乡统筹 城市是与乡村相对应的概念，与乡村不同，城市通常以 发展的格局，城市化也就完成了自身的转型——— 步入了新型 ② 发展要素的高度集聚和生活环境的高度组织化为特征。 进 城市化阶段 。 一步来看，这可以分解为以下几个方面的要素构成特征：一 根据上述属性特征，可以对城市化的本质内涵作出进一 是在人口构成上，表现出人口的高度集聚和人口分层的多元 步的概括：城市化是以要素集聚为基础、 以地域空间属性改 化特征；二是在经济结构上，表现出经济要素的高度集聚以 变和社会经济结构转型为内容的社会变迁过程，发展要素集 及经济规模和经济结构的高级化特征；三是在生活方式上， 聚的程度以及按照什么原则来推动要素的集聚，通常是决定 表现出工作模式的职业化以及生活方式的多元化和现代化 城市化走向的核心因素。 特征；四是在文化模式上，城市文化具有更明显的开放性、创 2 、从传统城市化到新型城市化是城市化的必然走势 新性特征，因而是更加多元化和现代化的文化系统。 城市化是近代工业革命的伴生物。纵观近代以来的世界 城市的这些要素构成特征，同时也就决定了城市化的一 发展， 工业化和城市化可谓两个具有决定性意义的驱动因 般属性和趋势要求，主要包括： 城市化必然以人口的转移 素。 工业化推动了财富的创造和集聚，城市化则为工业化以 ① 和集聚为前提，人口集聚是城市化的基础性特征；②城市化 及工业化成果的转化提供了重要的空间平台，推动了人类文 通常以要素资源和经济活动的集聚为主线，城市化的过程也 明的整体进步。然而，经过200 多年的发展，城市化在促成要 就是要素资源逐步向第二产业和第三产业转移和集聚的过 素资源集聚、加速城市发展的同时，也形成了一些负面的作 程， 这种生产集聚过程还将伴有交换活动和消费活动的集 用和影响，尤其是城市化所造成的一些发展不平衡，正越来 聚，从而形成整个经济活动向城市的集