浅论农村土地经营权流转的法规制度建设.pdfVIP

······ 国国土土资资源源科科技技管管理理 !!!!!!###### $$$$$$ 文章编号： （ ） ’+*!’ !# $*# 浅论 农村土地经营权流转的法规制度建设 王继权，董杰，李麒 （西南财经大学，四川成都 (’)* ） 摘 要：农村土地承包经营权流转的法规制度建 月 日起实行）第五条规定：“农村土地承包后，土地 , 设当前尚不完备，必须继续加强和完善这方面相 的所有权性质不变”。第十六条规定：承包方 “依法享 关法规制度的建设，其重点：一是继续完善土地经 有承包地使用、收益和土地承包经营流转的权利，有 营权权能结构；二是实现强化土地承包经营权长 权自主组织生产经营和处置产品；承包地被依法使 期化与遏制承包土地调整的法制建设；三是制定 用、占用的，有权依法取得相应的补偿”。第三十二条 针对土地经营权流转纠纷的仲裁与处置的相关法 规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权，可以 规；四是围绕 “土地承包法”制定符合各地实际的 地方法规与实施细则。 依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转”。 关键词：农地；承包经营权流转；法规制度 客观地分析，当前涉及农村土地经营权流转的法规 中图分类号： 文献标识码： 主要是新颁布的 “土地承包法”。 “土地承包法”针对 %!#$%%%% %% 土地承包经营权着眼于构建物权化的法律理念，对 现行法律体系对农村土地产权 （包括土地承包 于农村土地承包经营和土地经营权流转做了较为全 经营权）具有实质性的规定主要包括：《中华人民共 面而系统的规定，为农村土地经营权流转提供了有 和国宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除 力的法律保障。 由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅 一、土地经营权流转的法律保障 基地和自留地、自留山也属于集体所有”。《中华人民 共和国土地管理法》第八条规定：“村民集体所有的 （一）以稳定承包经营权作为基本前提，明确土 土地已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织 地经营权流转受到法律的保护 所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集 “土地承包法”规定：国家依法保护农村土地承 体所有”。《中华人民共和国民法通则》第七十四条规 包关系的长期稳定；耕地的承包期为三十年。草地的 定：“集体所有的土地依照法律属于村民集体所有， 承包期为三十年至五十年。林地的承包期为五十年 由村农民生产合作社等农业集体经济组织或者村民 至七十年。特殊技术的林地承包期，经国务院林业行 委员会经营、管理。已经属于乡 （镇）农民集体经济组 政主管部门批准可以延长；承包期内，发包方不得 织所有的，可以属于乡 （镇）农民集体所有”。《中华人 收回承包地；承包期内，发包方不得调整承包地；国 民共和国农村土地承包法》（该法于 年 月 家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经 $’($ ) $* 日由九届人大常委员二十九次会议通过， 年